地方人大如何更好助力鄉(xiāng)村振興？4月以來，為進(jìn)一步助力隴原鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，甘肅省人大常委會(huì)邁開了新的探索步伐。甘肅省人大常委會(huì)立足地方人大的工作實(shí)際，結(jié)合甘肅省情、農(nóng)情和“三抓三促”行動(dòng)，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新探索，主動(dòng)服務(wù)全省三農(nóng)工作大局，啟動(dòng)了“地方人大助力鄉(xiāng)村振興”五個(gè)一行動(dòng)，積極嘗試地方人大三農(nóng)工作的新路徑。
“我們將把開展‘地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個(gè)一’行動(dòng)，作為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要舉措，以立法、監(jiān)督、代表工作和理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重要抓手，每年制定修改一批‘小切口’‘小快靈’涉農(nóng)地方性法規(guī)，聽取一次甘肅省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的專項(xiàng)工作報(bào)告，開展一次人大代表視察調(diào)研鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，組織一次地方人大助力鄉(xiāng)村振興理論研討，舉辦一次全省人大三農(nóng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以人大智慧和力量助力鄉(xiāng)村全面振興?！备拭C省人大農(nóng)委主任委員張智軍說。
突出重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新探索人大三農(nóng)工作新路徑
“‘地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個(gè)一’行動(dòng)啟動(dòng)以來，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出三農(nóng)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，聚焦做好‘土特產(chǎn)’文章，高起點(diǎn)謀劃、高規(guī)格組織、高效率推動(dòng)?！备拭C省人大農(nóng)委副主任委員、常委會(huì)農(nóng)工委主任王春江說。
今年，將重點(diǎn)圍繞種子、耕地、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌和小雜糧5個(gè)“小切口”修法立法，為全省推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效率，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)小雜糧保護(hù)發(fā)展，進(jìn)而為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的法治保障；聚焦產(chǎn)業(yè)振興，充分發(fā)揮人大職能作用，統(tǒng)籌運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問等法定方式，督促政府及其相關(guān)部門履行法定職責(zé)、落實(shí)法律責(zé)任，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
圍繞地方人大如何助力鄉(xiāng)村振興，甘肅省人大正在組織省、市、縣三級(jí)人大三農(nóng)工作者開展工作調(diào)研、撰寫理論文章、集中研討交流，力爭(zhēng)形成一批有價(jià)值、可借鑒的理論文章或可操作的意見建議，為地方人大更好助力鄉(xiāng)村振興提供決策參考。
組織三農(nóng)領(lǐng)域的全國人大代表、省人大代表專題視察鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，邀請(qǐng)三農(nóng)領(lǐng)域的全國人大代表、省人大代表參與省人大常委會(huì)組織的與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的專題調(diào)研、立法調(diào)研、工作調(diào)研，充分發(fā)揮人大代表在助力鄉(xiāng)村振興中的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”作用。同時(shí)，依托高等院校教育資源平臺(tái)，組織舉辦全省人大三農(nóng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等三農(nóng)工作的決策部署以及學(xué)術(shù)界、理論界的研究探索，切實(shí)提升地方人大三農(nóng)工作者的綜合素養(yǎng)和能力水平。
抓住要害，充分發(fā)揮人大作用促振興
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提，而農(nóng)民增收、生活富裕是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本出發(fā)點(diǎn)。
天水市人大常委會(huì)副主任何曉斌說，為充分發(fā)揮人大作用，更好助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，市人大常委會(huì)聽取和審議了市人民政府關(guān)于全市果品產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重大動(dòng)物疫病防控等6方面的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)；對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了專題詢問，梳理提出了16個(gè)方面的審議意見。
對(duì)此，天水市政府有針對(duì)性地強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實(shí)施現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)和果品產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效、地道中藥材標(biāo)準(zhǔn)化提升“四大工程”，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，蔬菜、果品、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)年收入均超百億元，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。
“‘地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個(gè)一’行動(dòng)啟動(dòng)以來，我們堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極融入鄉(xiāng)村振興大局，持續(xù)強(qiáng)化依法監(jiān)督，創(chuàng)新推進(jìn)三農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。”金昌市人大常委會(huì)副主任張紹民介紹，這幾年，金昌市先后組織對(duì)全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作開展專題調(diào)研；圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開展祁連山“雙百億”現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，推動(dòng)高品質(zhì)“菜草畜”百億產(chǎn)業(yè)鏈列入全市“十四五”規(guī)劃；增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，通過聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專項(xiàng)工作評(píng)議等方式，對(duì)全市菜草畜百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展跟蹤監(jiān)督，確保人大監(jiān)督落地有聲。
“近年來，我們緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)作物種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查6次、專題調(diào)研10次，聽取審議政府涉農(nóng)專項(xiàng)工作報(bào)告2項(xiàng)，推動(dòng)解決了一些事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾急難愁盼的問題，取得了比較好的效果?！蓖醮航榻B，甘肅省人大常委會(huì)高度重視三農(nóng)領(lǐng)域的立法、監(jiān)督等工作，注重運(yùn)用法定方式推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，推動(dòng)制定出臺(tái)了《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，先后組織修訂農(nóng)作物種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物防疫、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村飲用水供水管理等涉農(nóng)法規(guī)16件，切實(shí)發(fā)揮了地方性法規(guī)實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的作用。特別是《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，社會(huì)各界反響良好，得到了全國人大農(nóng)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定。
多級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保行動(dòng)見實(shí)效
為了實(shí)施好“地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個(gè)一”行動(dòng)，甘肅省人大常委會(huì)統(tǒng)籌謀劃，省、市、縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。全省各級(jí)人大常委會(huì)緊跟中央重大部署、緊扣省委工作安排，立足全省三農(nóng)工作實(shí)際，以主題教育和“三抓三促”行動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提升地方人大助推鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)自覺，加強(qiáng)重大政策調(diào)研，細(xì)化實(shí)化措施，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，提升工作本領(lǐng)，致力于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省撐上勁、使上力，力促甘肅人大三農(nóng)工作上臺(tái)階、上水平。
甘肅省人大常委會(huì)把“地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個(gè)一”行動(dòng)納入年度重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，搭建平臺(tái)支持拓展五個(gè)一行動(dòng)的內(nèi)容，展示宣傳五個(gè)一行動(dòng)的實(shí)際成效；省人大農(nóng)委細(xì)化、實(shí)化每一年度五個(gè)一行動(dòng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)方案，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。全省各市、州和縣、市、區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合職責(zé)定位和工作實(shí)際，同步組織開展人大代表視察鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，聽取審議本級(jí)政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)工作報(bào)告，組織人員深入開展調(diào)查研究，撰寫理論研討文章，參加省人大農(nóng)委組織的三農(nóng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)工作順利開展。
“我們將切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，深入強(qiáng)化主體責(zé)任，積極配合做好‘地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個(gè)一’行動(dòng)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)工作?！彪]南市人大常委會(huì)副主任馮醒民表示，隴南將充分發(fā)揮人大在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要作用，創(chuàng)新人大三農(nóng)工作方式方法，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
“我們將充分發(fā)揮人大職能作用，積極助力鄉(xiāng)村振興?！彪]西縣人大常委會(huì)副主任孟慶芳說，隴西縣人大將充分用好憲法法律賦予人大的工作職權(quán)，精選三農(nóng)領(lǐng)域議題，持續(xù)推進(jìn)有效監(jiān)督，努力提升人大監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會(huì)效果；緊緊依靠廣大代表做好常委會(huì)工作，推動(dòng)代表履職平臺(tái)和載體創(chuàng)新，有效發(fā)揮人大代表在鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用。
