◇保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事

◇產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主要途徑和長久之策

◇加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道

山東威海文登金農(nóng)會(huì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)手在給麥田施肥（2023 年2 月 15 日攝）朱崢攝 / 本刊

強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》。這是黨的二十大勝利召開后發(fā)布的首個(gè)中央一號(hào)文件，傳遞出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

從東北糧倉到嶺南大地，從魚米之鄉(xiāng)到塞上江南，各地明確主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政策和要素供給，著力推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，鉚足干勁推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國開好局起好步。

海南省儋州市以共享農(nóng)莊為抓手，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圖為游客在位于海南省儋州市的嘉禾共享農(nóng)莊游玩（2023 年 2 月 18 日攝）蒲曉旭攝 / 本刊

全方位夯實(shí)糧食安全根基

2022年，黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，隨后召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。

2022年中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，糧食播種面積17.75億畝、比上年增加1052萬畝，產(chǎn)量13731億斤、增產(chǎn)74億斤，連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)信心提供了重要支撐。

2023年中央一號(hào)文件，繼續(xù)把抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供放在首位。文件指出，要確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)，并提出要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

目前，全國各地正多措并舉全方位夯實(shí)糧食安全根基，為奪取全年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。

一方面強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。在耕地上，2023年，黑龍江省將落實(shí)耕地輪作試點(diǎn)，推廣黑土地保護(hù)“龍江模式”“三江模式”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田840萬畝，保護(hù)好利用好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”；安徽將開展農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作改革，新增“小田變大田”改造513萬畝……技術(shù)上，全國各地積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興相關(guān)行動(dòng)。例如，湖南省提出發(fā)揮隆平高科等種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用，加大重大良種聯(lián)合攻關(guān)；河南省提出整合農(nóng)業(yè)科技力量，支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室基地，開展核心種源等15項(xiàng)核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組建河南種業(yè)集團(tuán)。

另一方面，健全生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化的運(yùn)營模式。2023年，安徽省將新建和改造農(nóng)田機(jī)井1.5萬眼、加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板項(xiàng)目研發(fā)；河南省將深入推進(jìn)國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展，還定下農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到27萬家，社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到13萬家的具體目標(biāo)；山西省也將加快健全以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)各類要素和服務(wù)下鄉(xiāng)支農(nóng)。

機(jī)械化生產(chǎn)大大節(jié)約了人力，提高了效率。在江西省宜豐縣省級(jí)清泉家庭農(nóng)場(chǎng)的倉庫里，種糧大戶劉清泉正忙著農(nóng)機(jī)檢修。“有了去年購買的這臺(tái)插秧機(jī)，省力很多，1臺(tái)機(jī)器可以頂十幾個(gè)人工?！眲⑶迦f，2023年他還打算再訂購一臺(tái)稻谷烘干機(jī)。

立春過后，大地回暖，全國各地按照相應(yīng)部署著力下好先手棋，春耕備耕工作正陸續(xù)開展。眼下，山東省博興縣呂藝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里正一派忙碌景象，放眼望去，灌溉溝渠維護(hù)、水土取樣檢測(cè)等工作都在有條不紊地進(jìn)行；吉林省的化肥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)正加班加點(diǎn)趕訂單，為農(nóng)民春耕做足準(zhǔn)備；河南省隨著小麥即將陸續(xù)返青，村民正對(duì)小麥進(jìn)行田間管理作業(yè)……

近日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，當(dāng)前糧食生產(chǎn)和春耕備耕總體形勢(shì)較好，要緊盯不放抓好春管春耕，抓住小麥油菜苗情轉(zhuǎn)化關(guān)鍵期，分區(qū)分類加強(qiáng)精細(xì)指導(dǎo)，采取有效措施趨利避害、揚(yáng)長避短，全力奪取夏季糧油豐收。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

搭載北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的植保無人機(jī)在沃野穿梭，“土特產(chǎn)”借由網(wǎng)絡(luò)電商和鄉(xiāng)村公路暢銷全國，綠水青山間的民宿小院“圈粉”八方來客……

這是今日中國鄉(xiāng)村的繁忙景象，也是各地增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、推進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和群眾生活改善的生動(dòng)寫照。

黨的二十大報(bào)告指出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主要途徑和長久之策。產(chǎn)業(yè)振興，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

從中央到地方，多地持續(xù)實(shí)施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。

2022年，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金55%以上用于支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%。健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，選派產(chǎn)業(yè)顧問組，發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施消費(fèi)幫扶行動(dòng)，一些脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升。

2023年中央一號(hào)文件提出，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭(zhēng)提高到60%以上，重點(diǎn)支持補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。

最近，河南省安陽市湯陰縣脫貧戶金鳳花忙著在艾草地里澆水看護(hù)?！霸谶@里打工一年收入近萬元?！?/span>

“走精深加工的路子，艾草變身數(shù)十種產(chǎn)品，價(jià)值翻了好幾番?！卑碴柧蓬^仙艾業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說，公司累計(jì)帶動(dòng)湯陰當(dāng)?shù)?00多名村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，幫助3000多戶脫貧戶致富增收。

近年來，湯陰縣著力做好“土特產(chǎn)”文章，全縣艾草種植面積1.5萬畝，形成了集艾草種植、加工、銷售、艾灸培訓(xùn)、艾制品開發(fā)于一體的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興鋪出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，是中央連續(xù)多年提出的明確要求，以洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯、蒼溪獼猴桃等為代表的特色品牌不斷發(fā)展壯大，讓農(nóng)民共享增值收益。

2023年中央一號(hào)文件要求，壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，確保不松勁、不跑偏。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

唐仁健表示，下一步將把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。用好中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金，引進(jìn)培育一批效益高、可持續(xù)、群眾盡可能多參與的富民產(chǎn)業(yè)。

“深化東西部勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。持續(xù)加大對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的政策傾斜力度，組織東部地區(qū)發(fā)達(dá)縣與脫貧縣開展攜手促振興行動(dòng)，帶動(dòng)脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)?！碧迫式≌f。

拓寬農(nóng)民增收致富渠道

新年伊始，招工潮涌中原。

在擁有3100多萬農(nóng)民工的河南，有兩個(gè)超千萬人的農(nóng)民工就業(yè)流，一支是省外輸出就業(yè)1200余萬人，另一支1900多萬人在省內(nèi)異地就業(yè)。

河南堅(jiān)持把農(nóng)民工就業(yè)放在突出位置，深入實(shí)施“三個(gè)一批”和重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，千方百計(jì)增崗位穩(wěn)就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“豫字號(hào)”勞務(wù)品牌建設(shè)，托起農(nóng)民增收基本盤，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供勞務(wù)支撐。

與河南一樣，各地千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。四川與浙江、福建、甘肅、重慶人社部門簽訂《省際勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議》，促進(jìn)勞動(dòng)力跨省流動(dòng)、加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶；貴州省要求各地深入實(shí)施農(nóng)民增收攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦34條促農(nóng)增收措施，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元，達(dá)到了20133元，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步縮小。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

2023年中央一號(hào)文件把農(nóng)民增收放在重要位置，提出拓寬農(nóng)民增收致富渠道，并進(jìn)行專門部署。

“增加農(nóng)民收入是‘三農(nóng)’工作的一個(gè)中心任務(wù)。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀在2月14日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：

一是穩(wěn)定就業(yè)增加。2022年，工資性收入占農(nóng)民收入的41.96%。將強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。二是經(jīng)營增效提升。家庭經(jīng)營凈收入占農(nóng)民收入的34.63%。將深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營，共同增收。三是財(cái)產(chǎn)收入挖潛。財(cái)產(chǎn)凈收入占農(nóng)民收入的2.53%。將深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。四是轉(zhuǎn)移收入拓展。轉(zhuǎn)移凈收入占農(nóng)民收入的20.88%。將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，穩(wěn)步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助補(bǔ)貼。

各地農(nóng)民增收致富的路越走越寬。

河南省開封市通許縣的趴地菠菜近日喜獲豐收。目前，該縣種植蘿卜、花菜、大白菜等應(yīng)季蔬菜63萬畝，黃瓜、番茄、芹菜等大棚蔬菜近萬畝，在保障周邊地市蔬菜供應(yīng)的同時(shí)增加了農(nóng)民收入。

扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

中國要美，農(nóng)村必須美。

漫步在重慶市奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)蓮花社區(qū)，干凈整潔的硬化路蜿蜒延伸，路邊草黃色的小樓排列有序，屋外環(huán)繞著色彩繽紛的花草，呈現(xiàn)出嶄新而溫暖的山村風(fēng)貌。

從“住在深山無人問，十戶人家九戶窮”到“條條新路盤山梁，房前屋后百花香”，蓮花社區(qū)的變化是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告指出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這是新時(shí)代新征程對(duì)正確處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作出的重大戰(zhàn)略部署，充分反映了億萬農(nóng)民過上美好生活的愿景和期盼，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是什么樣？2023年建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村怎么干？

國家鄉(xiāng)村振興局開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人聶新鵬表示，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的鄉(xiāng)村，是公共服務(wù)普惠可及的鄉(xiāng)村，是廣大農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村，是人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村，是治理有序充滿活力的鄉(xiāng)村，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展的鄉(xiāng)村。

2023年中央一號(hào)文件進(jìn)一步從加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)能力四方面對(duì)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出具體部署。

唐仁健表示，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)是硬件軟件兩手抓，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。

硬件上，各地各部門以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)能力提升等為重點(diǎn)，有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制、風(fēng)貌引導(dǎo)機(jī)制和農(nóng)民參與機(jī)制。

福建省部署深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)；湖南省計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，全面開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)將更多村組串聯(lián)起來；云南省計(jì)劃進(jìn)一步完善配套設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、權(quán)益保障和社會(huì)融入等工作措施。

軟件上，各地各部門通過完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，整合積分制、清單制等行之有效的抓手，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，努力成風(fēng)化俗，從而將“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終。

吉林省總結(jié)推廣“道德銀行”“愛心超市”等積分制、清單制模式，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；湖南省加快推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化特色民族文化保護(hù)和傳承，常態(tài)化開展“道德模范”“文明農(nóng)戶”“好媳婦”“好公婆”評(píng)選宣傳。

“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，就是要讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活。”南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)說，要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本生活設(shè)施不斷完善，基本公共服務(wù)公平可及，農(nóng)村環(huán)境生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村風(fēng)貌各具特色。