全力打造高水平“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”

哈爾濱市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“三大體系”，力爭建成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)示范先導(dǎo)區(qū)

糧食生產(chǎn)“十九連豐”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤以上；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到98.3%，綠色、有機認(rèn)證面積發(fā)展到1124萬畝；肉蛋奶產(chǎn)量始終保持在100萬噸以上；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破千億元，8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入圍2021中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強；農(nóng)村居民人均可支配收入翻番；組建村集體經(jīng)濟(jì)合作社1926個，各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展到15萬個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)經(jīng)驗全國推廣……十年奮斗，碩果累累。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，這正是哈爾濱打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”奮斗目標(biāo)的扎實根基。

今年，我省提出建設(shè)“六個龍江”、大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向，哈爾濱市確立打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”等奮斗目標(biāo)。10月31日，《哈爾濱市“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”發(fā)展規(guī)劃（2022-2026）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）和《哈爾濱市打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”重點任務(wù)（2022-2026）》（以下簡稱《重點任務(wù)》）印發(fā)。

《發(fā)展規(guī)劃》以《黑龍江省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》為依據(jù)，以《哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，以《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃（2022—2026）》為指導(dǎo)，全面貫徹落實市第十五次黨代會部署，對哈爾濱市打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”的基本思路、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和工程行動作出了具體部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。本報記者日前專訪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師李志家，對《發(fā)展規(guī)劃》和《重點任務(wù)》進(jìn)行全面解讀。

方向錨定

打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”戰(zhàn)略目標(biāo)，是在新發(fā)展階段哈市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措

省委、省政府鼎力支持哈爾濱市省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，提出“五個率先”的工作要求，希望哈爾濱市增強輻射力、帶動力、影響力，為全省發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。按照省委、省政府部署要求，市第十五次黨代會提出打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為在新發(fā)展階段哈市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。

省第十二次黨代會以來，市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以及對東北地區(qū)和我省重要講話重要指示批示精神，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為各級黨委政府工作重中之重，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“三大體系”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局——糧食安全保障能力穩(wěn)步提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省領(lǐng)先、深化改革取得階段性成果、農(nóng)村民生水平得到明顯改善。

李志家說，《發(fā)展規(guī)劃》為我市打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”指明方向，是把我市建成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)示范先導(dǎo)區(qū)，在實施農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略中打頭陣、擔(dān)重任、作表率，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、數(shù)字化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市蝶變的行動指南。

目標(biāo)精準(zhǔn)

到2026年，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 

錨定發(fā)展方向，《發(fā)展規(guī)劃》為全市確定目標(biāo)——到2026年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有明顯進(jìn)展，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施完備、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營規(guī)模適度、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村居民人均可支配收入增速實現(xiàn)“兩個高于”，即高于經(jīng)濟(jì)增長速度、高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度。

李志家說，《發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容包括規(guī)劃總論、條件與環(huán)境分析、總體要求、發(fā)展定位與路徑、主城區(qū)建設(shè)任務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)、重點工程與行動、保障措施等8個部分?！栋l(fā)展規(guī)劃》分析了打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”的重大意義，總結(jié)了哈市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就和面臨的主要問題，系統(tǒng)剖析了我市“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，從謀全局、管長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，提出了打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”的思路、原則和奮斗目標(biāo)，對哈市打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”的定位進(jìn)行準(zhǔn)確界定，對實現(xiàn)路徑進(jìn)行科學(xué)研判，以便全市上下實現(xiàn)統(tǒng)一思想、步調(diào)一致。

《發(fā)展規(guī)劃》指出，要整合省會科技、資本、人才資源，發(fā)揮主城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心高地。要落實省委省政府戰(zhàn)略部署，發(fā)揮哈爾濱市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。重點謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群培育、農(nóng)業(yè)主力軍壯大、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等五大工程和行動，確保規(guī)劃落地，為實現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”提供有力支撐，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、項目支撐、監(jiān)督考核、要素資源配置、宣傳引導(dǎo)等方面提出了保障措施，確保規(guī)劃順利實施。

政策支持+落實任務(wù)

雙輪驅(qū)動，保障打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”任務(wù)順利推進(jìn) 

雙輪驅(qū)動，保障打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”任務(wù)順利推進(jìn)。一方面，多渠道、多方式籌措資金。一是發(fā)揮政府財政“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動社會資本投入，采用先建后補、以獎代補等方式，建立健全政府、企業(yè)、社會資本共同參與建設(shè)的體制機制。二是爭取國家、省級項目資金投入，提前謀劃重點項目，積極推動重點項目納入國家級省重點項目庫，用好用足國家政策，爭取國家項目資金。推動涉農(nóng)資金整合，向規(guī)劃項目建設(shè)予以傾斜。三是搭建融資平臺，建立多元化融資機制。四是強化招商引資，有針對性引進(jìn)大型企業(yè)、集團(tuán)，投資建設(shè)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品競爭力強、示范帶動廣的重點項目。

同時，配套《發(fā)展規(guī)劃》同步印發(fā)的《重點任務(wù)》，將成為《發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步實施落地的助推器，《重點任務(wù)》主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和組織保障等4個部分，重點確定了24項共68條重點任務(wù)，并對各項任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，確定了組織保障措施，確保各項工作有效推進(jìn)。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)新征程。哈爾濱市有著長期發(fā)展形成的堅實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，有著國家宏觀戰(zhàn)略創(chuàng)造的戰(zhàn)略機遇，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上，機遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。哈爾濱市作為農(nóng)業(yè)大市、國家重要的商品糧基地，只要牢牢抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化政策舉措，狠抓工作落實，就一定能夠建設(shè)成為高水平的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”，引領(lǐng)我省在全國率先全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。