荷蘭國(guó)土面積較小，且受低洼潮濕、光照不足的自然條件限制，先天環(huán)境不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，卻成為了世界公認(rèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化典范，其農(nóng)產(chǎn)品出口額常年位居世界前列，2021年更是突破1000億歐元。與此同時(shí)，荷蘭將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來(lái)，注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新、農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)、多元主體的積極參與以及高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)均在荷蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　科技創(chuàng)新提供有力支撐

　　為了應(yīng)對(duì)資源匱乏帶來(lái)的挑戰(zhàn)，荷蘭重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及產(chǎn)學(xué)研深度融合，將科技作為核心要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售全過(guò)程，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在較為突出的位置，注重提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。

　　在研發(fā)環(huán)節(jié)，荷蘭政府給予農(nóng)業(yè)科研充足的經(jīng)費(fèi)支持，依托高校、科研院所、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站等不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。其中，瓦格寧根大學(xué)具有深厚的科研實(shí)力，是荷蘭農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的中堅(jiān)力量。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)也是相關(guān)科技研發(fā)的重要參與者，荷蘭政府通過(guò)給予政策優(yōu)惠或資金支持鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，一些企業(yè)的農(nóng)業(yè)研發(fā)投入達(dá)到其收入的15%—30%。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，荷蘭注重通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其中具有代表性的是荷蘭的溫室農(nóng)業(yè)。荷蘭的玻璃溫室面積達(dá)16.5萬(wàn)畝，占全世界的1/4，在先進(jìn)科技的支撐下，建成了溫室農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)體系，使有限的土地產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)在溫室中使用高新技術(shù)，如采用先進(jìn)的光學(xué)材料提高玻璃的透光率，用計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控營(yíng)養(yǎng)要素和生長(zhǎng)指標(biāo)，用光譜傳感器監(jiān)測(cè)作物成熟度等，提高了優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的產(chǎn)量。而溫室中農(nóng)產(chǎn)品的病蟲(chóng)害防治以農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治為主，盡可能減少農(nóng)藥用量。此外，荷蘭許多農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制，農(nóng)作物生長(zhǎng)所需的光照、溫度、灌溉、施肥等都可以由中心機(jī)組自動(dòng)控制，使勞動(dòng)生產(chǎn)率得以大幅提高，降低了對(duì)于人工的需求。

　　在農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)也得到了體現(xiàn)。例如，采后保鮮技術(shù)是荷蘭農(nóng)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)之一，荷蘭政府每年拿出1000萬(wàn)歐元資助研究運(yùn)輸技術(shù)與物流供應(yīng)鏈管理技術(shù)。得益于采后保鮮技術(shù)和運(yùn)輸體系的成熟，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品在存儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程中的損耗基本能控制在5%以下。

　　農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用

　　農(nóng)業(yè)合作社等各類(lèi)合作組織將個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來(lái)，以較高的組織化程度進(jìn)入市場(chǎng)，能夠提高其生產(chǎn)銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在荷蘭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社歷史悠久，運(yùn)作模式成熟。荷蘭擁有許多大型農(nóng)業(yè)合作社，其80%以上的農(nóng)產(chǎn)品是通過(guò)合作社銷(xiāo)售的，例如，荷蘭全國(guó)80%的牛奶供銷(xiāo)市場(chǎng)為3個(gè)奶類(lèi)合作社分享，而淀粉用馬鈴薯市場(chǎng)則全部被1家合作社占領(lǐng)。

　　與單個(gè)農(nóng)戶(hù)相比，合作組織在獲取信息、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、簽訂契約等方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)各類(lèi)合作組織，一方面，分散的農(nóng)戶(hù)被組織起來(lái)，這對(duì)于降低農(nóng)民參與市場(chǎng)交易的費(fèi)用，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)談判能力與競(jìng)爭(zhēng)能力，解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾具有重要意義。另一方面，合作組織的形成使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化成為可能。近年來(lái)，荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的公司化發(fā)展趨勢(shì)明顯，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的引入使合作組織能夠更好地適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)為提高荷蘭農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了幫助。

　　重視土地利用效率和人才培養(yǎng)

　　為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，20世紀(jì)初，荷蘭進(jìn)行了大規(guī)模的“土地整理”。1924年，荷蘭頒布了《土地整理法》（第一版），提出通過(guò)土地置換將分散的土地集中，促進(jìn)機(jī)械化耕種和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，減少農(nóng)地碎片化導(dǎo)致的問(wèn)題。同時(shí)，采取措施改善土質(zhì)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升。但是，在農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展的同時(shí)，荷蘭鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。于是，20世紀(jì)40年代起，原本以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的的土地整理，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的、更具綜合性的土地治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。1954年頒布的《土地整理法》（第三版），除了繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展外，在園藝、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上投入了更多的關(guān)注，旨在使農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加多元化。此后陸續(xù)出臺(tái)的《鄉(xiāng)村發(fā)展的布局安排》《自然和景觀(guān)保護(hù)法》《戶(hù)外娛樂(lè)法》《土地開(kāi)發(fā)法》等，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)和景觀(guān)保護(hù)、設(shè)施建設(shè)等方面綜合施策，構(gòu)成了荷蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要法律體系。通過(guò)土地整理，荷蘭不僅促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還改善了生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。例如，位于荷蘭東北部地區(qū)的羊角村的土地整理開(kāi)發(fā)綜合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然景觀(guān)保護(hù)、旅游休閑等多個(gè)方面，由于規(guī)劃理念與方法合理，成為荷蘭鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的經(jīng)典案例，并促使其成功轉(zhuǎn)型為知名旅游景點(diǎn)，當(dāng)?shù)刂两袢员３种己玫纳鷳B(tài)條件和美麗的自然風(fēng)光，整個(gè)村莊便是一個(gè)公園化的田園社區(qū)，吸引了大量游客前往游玩。

　　荷蘭重視包括農(nóng)民在內(nèi)的多元主體在為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力方面的作用。在土地利用方面，《土地整理法》（第三版）明確了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主體地位。法律規(guī)定，土地整理項(xiàng)目必須獲得大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?。在?shí)踐中，由農(nóng)民代表、水資源管理委員會(huì)代表、市政府代表以及其他利益相關(guān)方代表組成的“土地整理委員會(huì)”負(fù)責(zé)起草鄉(xiāng)村規(guī)劃，形成方案后還需要組織聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見(jiàn)，通過(guò)投票表決獲得大多數(shù)農(nóng)民與居住者的同意后才能付諸實(shí)施。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。為了培養(yǎng)人才，荷蘭建立了包含初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次的農(nóng)業(yè)教育體系。荷蘭農(nóng)民普遍具有本科學(xué)歷，有的還具有碩士和博士學(xué)歷。荷蘭還建立了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、組織化、規(guī)?；?。具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民，不僅能夠及時(shí)接受與掌握農(nóng)業(yè)新理念和新技術(shù)，而且可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，還可以幫助相關(guān)合作組織良好運(yùn)行，為荷蘭發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了保障。