習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要深入貫徹黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的大政方針和決策部署，強(qiáng)化糧食安全保障，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，在新發(fā)展階段，我們要全面認(rèn)識(shí)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新階段、新特點(diǎn)，有效破解制約發(fā)展的深層次矛盾和難題，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。

把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作新形勢(shì)新要求

面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展影響，全球化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)依舊存在不可預(yù)期性，人們對(duì)糧食安全的擔(dān)憂并未完全解除。國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性帶來(lái)前所未有的糧食安全挑戰(zhàn)，因此農(nóng)業(yè)作為基本盤(pán)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性不斷增強(qiáng)，也促使國(guó)家對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出新要求?！叭r(nóng)”工作是立國(guó)之基、治國(guó)之本。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜變局，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線?！秉h中央從全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了全方位部署，足見(jiàn)對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。我省積極按照中央決策部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局。去年，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村消費(fèi)支出恢復(fù)良好，服務(wù)性消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新風(fēng)貌。

積極抓好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)

切實(shí)落實(shí)好糧食安全責(zé)任，做好產(chǎn)糧大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。近年來(lái)我國(guó)糧食連年豐收，糧食安全保障系數(shù)高，但產(chǎn)需仍然存在一定缺口，糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。遼寧作為糧食主產(chǎn)區(qū)必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取有力措施，要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，牢牢守住耕地紅線，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食播種面積保持穩(wěn)定，把糧食產(chǎn)能切實(shí)保持住，做好產(chǎn)糧大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地用途管控，加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，尤其要積極申報(bào)中央財(cái)政東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目，加強(qiáng)黑土地保護(hù)。要進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜的有效供給。同時(shí)，還要通過(guò)加強(qiáng)科技支撐、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)等來(lái)保障糧食安全。

以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極培育觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸。加強(qiáng)項(xiàng)目拉動(dòng)，積極興辦智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目，通過(guò)抓項(xiàng)目培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極打造“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為依托，向前向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工深度。積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向多元化融合發(fā)展。

加大政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2021年我省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到19217元，比上年增長(zhǎng)10.1%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。但從全國(guó)水平來(lái)看，我省農(nóng)民工資性收入占比偏低，經(jīng)營(yíng)凈收入占比偏高，因此要積極采取政策措施促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需要，積極開(kāi)展有針對(duì)性的定向、定崗培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)容量，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民工資性收入。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和各類工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快農(nóng)村改革步伐，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和集體增效的有效結(jié)合，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供新動(dòng)能。

協(xié)調(diào)推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是必然選擇。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，城市群和都市圈承載能力會(huì)不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將進(jìn)一步加快推進(jìn)。我們要把縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為構(gòu)建全面鄉(xiāng)村振興新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場(chǎng),圍繞錢、地、人等要素供給，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村資源要素與城鎮(zhèn)資源要素有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。