近年來，徐州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，持續(xù)深入做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，提升“三農(nóng)”抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，助力農(nóng)民增收致富。2021年，徐州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度875元/人，三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率94.5%，超額完成省市目標(biāo)任務(wù)，全市農(nóng)業(yè)理賠支出6.94億元。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 把穩(wěn)方向

2021年4月，徐州印發(fā)了《徐州市加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，工作小組建立聯(lián)席會議制度，制定細(xì)化、量化的工作目標(biāo)，保證各項(xiàng)工作有序開展。

市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組辦公室定期組織農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)專員開展完全成本保險(xiǎn)承保實(shí)務(wù)操作流程培訓(xùn)，將條款內(nèi)容、補(bǔ)貼政策、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容和要求傳達(dá)至一線。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣講活動，把政策講清、好處講明，讓惠農(nóng)政策深入民心。每次活動，宣傳人員面對面向農(nóng)戶詳細(xì)講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識，農(nóng)戶們聚精會神地聆聽政策細(xì)則，并結(jié)合自身實(shí)際情況積極提問。農(nóng)戶提出的關(guān)于保費(fèi)、保額、保險(xiǎn)范圍、理賠流程等問題都得到了準(zhǔn)確答復(fù)。

目前，徐州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行以保險(xiǎn)公司市場化經(jīng)營為基礎(chǔ)，政府通過保費(fèi)補(bǔ)貼方式對各類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保主體進(jìn)行政策扶持，保險(xiǎn)品種涵蓋水稻、小麥、能繁母豬、育肥豬以及設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、蔬菜、葡萄等品種。

徐州不斷加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)家喻戶曉，提高廣大農(nóng)村種養(yǎng)殖戶投保意識，做到應(yīng)保盡保、愿保盡保。今年，徐州三大主糧小麥投保量達(dá)499.2萬畝，承保水稻177.5萬畝，承保玉米279萬畝。

按約理賠 惠農(nóng)減損

“由于干旱缺水，導(dǎo)致桃子減產(chǎn)，幸虧有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，賠了10萬多元，幫我們減少了損失?！便~山區(qū)盛景山莊負(fù)責(zé)人李德永說。李德永在當(dāng)?shù)刈饬送恋?，用于種植桃樹等農(nóng)作物。其中桃樹種了500畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繳了2萬多元。今年春天種植的桃樹，由于受氣候等影響，收成受到一定影響。保險(xiǎn)公司接到報(bào)案電話后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行查勘，確認(rèn)受災(zāi)面積后，核定賠付金額10.5萬元。

在市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，徐州各承保機(jī)構(gòu)按協(xié)議認(rèn)真履責(zé)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。盡管今年徐州夏糧小麥總體豐收增產(chǎn)，但少數(shù)經(jīng)營主體和農(nóng)戶仍或多或少受了災(zāi)害，造成了損失，對此，各承保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)事求是，按照“不濫賠、不惜賠、不拖賠”原則，按約向受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行理賠。目前，全市小麥完全成本保險(xiǎn)已決賠付8200多萬元，24萬多農(nóng)戶59.5萬畝小麥?zhǔn)芤?，簡單賠付率達(dá)49.38%，有效降低了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失。

創(chuàng)新險(xiǎn)種 助農(nóng)增收

“去年4月，我簽了全國首單家庭農(nóng)場綜合保險(xiǎn)?！便~山區(qū)菽粟農(nóng)業(yè)作物種植家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人李浩高興地說。

作為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，銅山區(qū)結(jié)合實(shí)際，圍繞家庭農(nóng)場發(fā)展中的痛點(diǎn)，創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施家庭農(nóng)場綜合保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)項(xiàng)目是由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織、在銅山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力支持并確認(rèn)提供80%專項(xiàng)補(bǔ)貼的情況下，先期計(jì)劃在17個(gè)家庭農(nóng)場的21個(gè)品種試點(diǎn)承保。

李浩告訴記者：“這個(gè)保險(xiǎn)的涵蓋面比較廣，既保了成本又保了收益。舉個(gè)例子，我種1畝小麥，正常收入大概是1200元，如果遇到自然災(zāi)害或者是市場價(jià)格下跌導(dǎo)致實(shí)際收入低于約定目標(biāo)金額，保險(xiǎn)公司就會啟動賠付，為我提供一個(gè)保障。以前傳統(tǒng)的種植業(yè)保險(xiǎn)就沒有保收益這一塊，這個(gè)保險(xiǎn)給我們家庭農(nóng)場提供了一項(xiàng)很有力的保障，讓我們在今后的發(fā)展中更有信心把農(nóng)場做大做好?！?/p>

家庭農(nóng)場綜合保險(xiǎn)改變了傳統(tǒng)思維，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保完全成本的基礎(chǔ)上“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場變動雙重風(fēng)險(xiǎn)。承保標(biāo)的可選擇性強(qiáng)，不僅能承保主糧作物，同時(shí)也能承保高效經(jīng)濟(jì)作物；不僅能承保大規(guī)模區(qū)域作物，也能承保小品種小規(guī)模特色農(nóng)作物。解決了以往產(chǎn)品標(biāo)的唯一性、可選擇性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，同時(shí)也解決了一些小品種小規(guī)模特色農(nóng)作物因開發(fā)成本過高而無法開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，從而得不到保障的問題。

目前，銅山全區(qū)共計(jì)辦理家庭農(nóng)場保險(xiǎn)67家，覆蓋火龍果、無花果、核桃、丹參等政策性險(xiǎn)種之外的農(nóng)作物，去年理賠89萬元，賠付率達(dá)到252%，今年已有20家因暴雨和干旱受災(zāi)，目前正在組織查勘定損。