2021年三年脫貧攻堅戰(zhàn)收官之后，我國進入到鄉(xiāng)村振興階段，“三農”工作重心亦歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。
在鄉(xiāng)村振興的金融服務體系里，農業(yè)保險是不可或缺的一環(huán)。而農業(yè)保險的任務也從“保成本”轉向“保收入”。
農業(yè)保險發(fā)揮作用，則離不開再保險的保駕護航。近年來，隨著農業(yè)保險體系的完善，與之休戚相關的農業(yè)再保險也日益受到重視。2021年2月21日，《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》，首次明確要健全農業(yè)再保險制度。
成立中國農業(yè)再保險股份有限公司（下稱“中國農再”），是健全農業(yè)再保險體系的重要一步。
早在三年前的2月，一行、兩會、兩部聯(lián)合發(fā)布的《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》便提出，將組建中國農業(yè)再保險公司。成立這樣一家新的主體，亦是CBIRC發(fā)布的《財險保險業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案》中的一項重要工作。
2020年8月23日，中國農再已獲批落地籌建。僅用了四個月，中國農再便在2020年的最后一天掛牌開業(yè)，成為國內唯一一家國字頭的農業(yè)再保險公司。
轉眼之間，中國農再已開張了一年零一個半月。這一年多來，低調的中農再都在忙些什么呢？1月17日，中國農再黨委副書記、董事、總經理郭莉，首次在鑫茂大廈的新聞發(fā)布廳亮相，揭開了中農再的面紗。
首年開篇
時間先回到2020年。
這一年8月23日，CBIRC以一紙公告，宣布保險市場上將出現(xiàn)一家新主體。MOF、中再集團、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中華聯(lián)合財險、人保財險、北大荒投資控股、平安產險、太保產險、國壽財險等九家股東，在北京共同發(fā)起籌建中國農再，注冊資本高達161億元。
在九家股東中，MOF持股55.9%，是中國農再的控股股東。中再集團、農業(yè)發(fā)展銀行、中華聯(lián)合財險、國壽財險和北大荒投資控股等五家公司為并列第二大股東，持股比例6.21%；太保產險、平安產險各自持股4.97%；人保財險的股比最低，僅為3.11%。
此外，北大荒投資控股是北大荒農墾集團的全資子公司，該集團旗下還有陽光農業(yè)相互保險公司。
拿到牌照的次月（2020年9月28日），中國農再舉行了創(chuàng)立大會，同時舉辦了首屆中國農業(yè)保險高峰論壇。MARA政策與改革司原司長趙陽出任首任董事長，總經理則是來時任國壽財險農村業(yè)務部總經理的郭莉。
2020年12月31日，中國農再獲批開業(yè)，成為國內第14家再保險公司，也是注冊資本最大的一家。兩個月后（2021年2月20日），其已位列金融央企名錄。至此，央企級別的保險公司已增至六家。
在中國農再成立之前，保險業(yè)有一家成立于2014年11月的農業(yè)再保險共同體（CARP），由32家成員公司和5家觀察員公司組成。彼時，其成立填補了我國農業(yè)保險大災風險分散體系行業(yè)層面空白。2019年4月26日，其舉行了第十次成員大會。其后，其官網再無更新。
中國農再成立后，便將取代農業(yè)再保險共同體，成為國內農業(yè)保險市場最大的再保險業(yè)務承接機構。
創(chuàng)立中國農再，被視為財政支持農業(yè)保險發(fā)展的重大機制創(chuàng)新，標志著我國農業(yè)大災風險分散機制建設、現(xiàn)代農業(yè)風險管理體系構建取得了實質性進展。
根據(jù)定位，中國農再作為財政支持的農業(yè)大災風險分散機制的基礎和核心，加強農業(yè)保險信息管理和農村金融服務的有力支撐、完善農業(yè)生產保護體系的重要抓手，用于分散農業(yè)保險大災風險，并推動建立并統(tǒng)籌管理國家農業(yè)保險大災風險基金，加強農業(yè)保險數(shù)據(jù)信息共享，同時承接國家相關的支農惠農政策。
由于農業(yè)保險的大災風險的特點，從國際成熟市場來看，農業(yè)再保險多為政策主導型模式，財政補貼成為支持農業(yè)保險和農業(yè)再保險的有力的后盾。
就我國的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農業(yè)巨災頻發(fā)的現(xiàn)實而言，農業(yè)保險和再保險的發(fā)展，同樣離不開財政的支持。早在2007年，我國便實施農業(yè)保險保費補貼政策，拉開了發(fā)展政策性農業(yè)保險的序幕。
從2012年以來，MOF進一步加大支持力度，把直接物化成本保險保費補貼政策擴大到了全國，并擴大了補貼的作物范圍。近幾年財政補貼在農險總保費的占比都在35%左右。
2019年5月29日審議通過的《關于加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》，明確農業(yè)保險工作MOF牽頭統(tǒng)籌推進。同年10月9日，兩部一會一局發(fā)布的《關于加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》，首次明確了農業(yè)保險的政策性屬性。
因此，由MOF牽頭組建中國農再并對其控股，便順理成章。
郭莉透露，成立一年來，其已與35家農險經營公司簽署了再保險標準協(xié)議，保費規(guī)模超過190億元，為農業(yè)生產提供風險保障近1萬億元，服務農戶1.88億戶次。
發(fā)生2021年夏天的那場河南特大暴雨，刷新了保險業(yè)的賠付紀錄。郭莉在新聞通氣會上介紹，中國農再在暴雨后，提前對受到較大影響的農險經營公司支付了賠款，有效緩解了農險經營公司的賠付壓力，大大分散了此次災害風險。
成立一年來，中國農再共計為河南、浙江、山西、寧夏等出現(xiàn)特大災情省份的種植險業(yè)務賠付資金超過10億元，為穩(wěn)住農業(yè)基本盤發(fā)揮了重要作用。
“人勤春來早，春耕備耕忙”。今年以來，中國農再已在春耕開始前提前安排好了2022年風險保障，與全部農業(yè)保險承保機構簽署風險分擔協(xié)議，對春季生產投保農險的農戶一次性承擔其全部農險損失的20%，預計提供風險保障將達1萬億元以上。
截至2月16日，中國農再已為226萬次的農戶提供超過950億元的農業(yè)風險保障，支持農業(yè)保險行業(yè)承保了6.4億畝耕地、12.6億頭畜禽和2.9億畝森林。
成立以來，中國農再正逐步成為中國農業(yè)再保險市場的主渠道。
試點約定分保
中國農再成立時，確定了約定分保與市場化分保相結合的經營模式。
何謂約定分保？
郭莉介紹，約定分保是中國農再成立的方案中明確提出的再保險承保方式，是通過MOF的政策文件約定行業(yè)再保險方式，主要是為了保障農業(yè)保險行業(yè)再保險能力的穩(wěn)定供給。
據(jù)介紹，成立以來，中國農再穩(wěn)步推進約定分保機制改革試點。這種分保方式，既可以增強中國農業(yè)再保險的保障能力和韌性，也促進了農業(yè)保險費用列支和使用規(guī)范。
為此，中國農再以“約定分保業(yè)務信息系統(tǒng)”為起點，正在建設全國農業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，以探索推進農業(yè)保險數(shù)據(jù)治理，加強信息共享。
根據(jù)《關于加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》發(fā)布時估算的目標，到2022年，我國農業(yè)保險保費收入需達到840億元，約年均增長10%以上。MOF數(shù)據(jù)顯示，2021年我國的農險保費已達965.18億元，實際上已提前完成了目標。
有業(yè)內人士指出，從目前國內農險保費的分出比例來看，約在20-25%。以該保費規(guī)模來估算，則全行業(yè)的農險保費最多可以分出241億元左右。
根據(jù)此前農業(yè)再保險共同體的數(shù)據(jù)，其成立以來每年承接的分保責任都占到全行業(yè)的約一半份額。但是由于農險的綜合賠付率一直居高不下，一直持續(xù)虧損。因此，如何合理地確定分保比例，亦是中國農再健康持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2021年9月28日，在中國農再“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究專家座談會上，貝氏評級參會人士表示，農業(yè)保險約定分保的方式有諸多優(yōu)勢，能夠使中國的農險業(yè)務組合在地理分布與產品種類上更加多樣化，可以形成分散效應，對沖風險，從而有效應對農險大災風險。
在其看來，同時，約定分保的無差別性，有效消除了直保公司逆向選擇的可能性，避免了信息不對稱產生的道德風險。
郭莉介紹，2021年中國農再的保費規(guī)模逾190億元，分保政策性農業(yè)保險業(yè)務的20%，為農業(yè)生產提供風險保障近1萬億元。
在做好約定分保業(yè)務的同時，中國農再亦在進一步探索完善市場化業(yè)務運行機制。郭莉介紹，公司將在堅持保本微利的前提下，加強與承保機構的業(yè)務合作，引導承保機構積極發(fā)展更高保障的農險業(yè)務，支持承保機構加大春耕保障類產品創(chuàng)新力度。
2月10日，中國農再董事長趙陽在《人民日報》撰文指出，還建議加快推進農業(yè)保險風險區(qū)劃工作，建立科學的保險費率厘定和動態(tài)調整機制，為農業(yè)保險精細化管理和提高財政補貼效率提供支撐。
作為唯一的農業(yè)再保險公司，中國農再的發(fā)展，亦需要完善的法律制度的支持。趙陽在文中建議，我國迫切需要進一步健全農業(yè)再保險制度，加快推進農業(yè)保險立法，進一步健全和完善農業(yè)保險法律法規(guī)及相關配套制度，強化農業(yè)再保險制度設計，通過穩(wěn)定可靠的再保險制度，保障農業(yè)保險持續(xù)擴面增品提標。此外，加快優(yōu)化完善農業(yè)支持政策體系，將農業(yè)保險打造成為農業(yè)支持保護政策的重要支柱。
趙陽還在文中建議，推動建立并統(tǒng)籌管理國家農業(yè)保險大災風險基金，提高抵御極端農業(yè)災害能力，有效應對區(qū)域性重特大風險或系統(tǒng)性災害風險，形成農業(yè)風險管控閉環(huán)。
此外，他還建議加快建設國家級農業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推動實現(xiàn)農業(yè)保險數(shù)據(jù)和相關部門涉農數(shù)據(jù)共享應用，全面提升農業(yè)保險信息化、科技化管理水平。
