?西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，也是我國(guó)乃至世界氣候系統(tǒng)的“擾動(dòng)器”和“穩(wěn)定器”。保護(hù)好青藏高原生態(tài)，貢獻(xiàn)不僅在中國(guó)。

2021年，國(guó)家林草局黨組認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障為主線，針對(duì)西藏退化草原分布廣、草原保護(hù)修復(fù)缺乏頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目使用草原歷史遺留問(wèn)題多、基層探索出的實(shí)用技術(shù)得不到推廣等問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，以林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)為切入點(diǎn)，研究對(duì)策措施、加大支持力度、疏通政策堵點(diǎn)，有效推進(jìn)西藏林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

政策引導(dǎo)促林草生態(tài)建設(shè)

2021年，國(guó)家林草局領(lǐng)導(dǎo)到西藏拉薩、林芝、那曲等地調(diào)研，研究解決一系列實(shí)際問(wèn)題。積極組織有關(guān)專家到西藏蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助基層解決困難。

9月16日，國(guó)家林草局援藏工作座談會(huì)在西藏拉薩召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示批示和講話精神，總結(jié)“十三五”以來(lái)林草援藏工作成效，研究部署今后一個(gè)時(shí)期林草援藏工作。會(huì)議期間，國(guó)家林草局與西藏自治區(qū)人民政府簽署《關(guān)于“十四五”林草援藏支持舉措?yún)f(xié)議》。會(huì)后，成立國(guó)家林草局援藏工作專班，出臺(tái)與西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的《關(guān)于支持西藏生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林草高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，統(tǒng)籌推動(dòng)新時(shí)代林草援藏工作落實(shí)落地。

加大資金投入力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排西藏中央林業(yè)草原投入近40億元，較2020年提高近1億元，支持西藏開展大規(guī)模國(guó)土綠化、草原生態(tài)修復(fù)治理、濕地保護(hù)修復(fù)、荒漠化防治等林草工作。

開辟“快速通道”助力建設(shè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。將國(guó)家林草局審核權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原行政許可事項(xiàng)委托西藏自治區(qū)林草局實(shí)施，靠前服務(wù)、優(yōu)化流程、集中辦理，打通建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原審核堵點(diǎn)，使一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善項(xiàng)目盡快落地，惠及農(nóng)牧民生產(chǎn)生活。

有序推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。推動(dòng)西藏出臺(tái)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，指導(dǎo)編制3處草原自然公園規(guī)劃，組織驗(yàn)收4處國(guó)家濕地公園，續(xù)建3個(gè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。

提升智力援藏水平。國(guó)家林草局持續(xù)選派優(yōu)秀掛職干部進(jìn)藏工作，與西藏各族干部群眾同甘共苦、并肩戰(zhàn)斗。協(xié)調(diào)安排西藏干部到內(nèi)地掛職交流、學(xué)習(xí)考察近150人次。舉辦草原大講堂，培訓(xùn)西藏各級(jí)林草部門人員342人次，安排專家開展西藏鄉(xiāng)土草種繁育技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。選派專家團(tuán)隊(duì)開展草班小班區(qū)劃，將草原落實(shí)到山頭地塊，初步建立以 120萬(wàn)個(gè)小班為基礎(chǔ)的草原數(shù)據(jù)圖庫(kù)，有效解決西藏草原底數(shù)不清問(wèn)題。

綠水青山就是金山銀山

西藏農(nóng)牧民每年享受第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金34億元，較上一輪年均資金增加5億元，直補(bǔ)到戶資金近30億元。1.51萬(wàn)名村級(jí)草原監(jiān)督員人均工資比2020年增加3000元。穩(wěn)定生態(tài)護(hù)林員規(guī)模，安排年度資金1.36億元支持開展生態(tài)護(hù)林員選聘工作，推廣應(yīng)用生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)精細(xì)化管理。

為解決拉薩等城市周邊草原用水問(wèn)題，針對(duì)以往草原灌溉用水大都需要使用電力水泵的問(wèn)題，積極推廣水能提灌草原修復(fù)實(shí)用技術(shù)，解決了無(wú)電環(huán)境下的草原灌溉技術(shù)問(wèn)題，畝產(chǎn)鮮草提高600公斤。同時(shí)，也改善部分生態(tài)修復(fù)用水和農(nóng)牧民生活用水問(wèn)題。

將唐古拉山以北，西藏實(shí)際使用管理的格拉丹東、當(dāng)曲等長(zhǎng)江源頭區(qū)域整體納入三江源國(guó)家公園范圍。統(tǒng)籌將羌塘、珠穆朗瑪峰等生態(tài)重要區(qū)域納入國(guó)家公園空間布局方案，會(huì)同西藏自治區(qū)積極推進(jìn)國(guó)家公園創(chuàng)建工作，加快建設(shè)“青藏高原國(guó)家公園群”。

持續(xù)推進(jìn)西藏林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)

國(guó)家林草局將一如既往支持西藏林草生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)西藏林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，從打基礎(chǔ)、強(qiáng)政策、促產(chǎn)業(yè)方面下功夫。

建立完善青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作機(jī)制。啟動(dòng)建立“國(guó)家林業(yè)和草原局林芝工作站”，積極籌備“國(guó)家林業(yè)和草原局拉薩工作站”建設(shè)，設(shè)立藏羚羊保護(hù)研究中心，抽調(diào)直屬單位專業(yè)人員定期輪換赴藏工作，服務(wù)支持青藏高原國(guó)家公園群建設(shè)、生態(tài)科研考察、林草科技人才援藏、生態(tài)保護(hù)重大項(xiàng)目規(guī)劃管理、自然遺產(chǎn)宣教等。

加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策支持力度。聚焦拉薩市、日喀則市、山南市等重點(diǎn)地區(qū)，組織實(shí)施拉薩河、雅江中上游等林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目。指導(dǎo)西藏出臺(tái)《“十四五”西藏草原保護(hù)修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。將西藏森林草原防火建設(shè)納入“十四五”防火規(guī)劃。支持西藏開展林草綜合監(jiān)測(cè)和草原生物災(zāi)害防治，重點(diǎn)防范沙漠蝗侵入。

促進(jìn)西藏林草特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。挖掘西藏林草特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值潛力，積極發(fā)展特色林草業(yè)，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地、草原生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)和優(yōu)良鄉(xiāng)土草種繁育基地。在制定林草發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展林草特色產(chǎn)業(yè)等方面給予察隅縣幫扶支持。