為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，近日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

總體要求

到2022年，稻谷、小麥等主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70％以上，生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90％ 以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)／第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到1％，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到500元／人。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋全省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)主要品種，保險(xiǎn)保障基本覆蓋自然災(zāi)害等基礎(chǔ)保險(xiǎn)責(zé)任，逐步由保障生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)向保障市場風(fēng)險(xiǎn)拓展。

到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效，由災(zāi)后補(bǔ)償向?yàn)?zāi)前預(yù)防、由保成本向保收入、由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，從單一主體到所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)保盡保，從災(zāi)害保障到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全程護(hù)航，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足.

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”

擴(kuò)大主糧作物完全成本保險(xiǎn)覆蓋面。全面開展水稻等主糧作物完全成本保險(xiǎn)。加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。探索開展面向水稻的普惠性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)、產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索糧食生產(chǎn)功能區(qū)整區(qū)參保、清單到戶。穩(wěn)步提高小農(nóng)戶主糧作物保險(xiǎn)參保率。

提升重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)重要農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品。擴(kuò)大蔬菜大棚保險(xiǎn)覆蓋面，拓展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)模式。推廣氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)值產(chǎn)量保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)公益林火災(zāi)險(xiǎn)向綜合險(xiǎn)升級。

提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。積極鼓勵(lì)開發(fā)符合區(qū)域特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)烈的地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持符合條件的地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品上升為省財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。

加大對小農(nóng)戶特別是低收入農(nóng)戶政策傾斜支持力度。對小農(nóng)戶物化成本范圍內(nèi)的基礎(chǔ)保障部分加強(qiáng)補(bǔ)貼引導(dǎo)。

拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的廣度和深度。鼓勵(lì)推進(jìn)水稻收入保險(xiǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合險(xiǎn)、生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)、耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)。推動(dòng)將農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠房等保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施依法逐步納入保障范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出符合需求的商業(yè)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)對外合作提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)。

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

完善共保體運(yùn)行模式。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化省共保體運(yùn)行管理模式，引入市場化競爭機(jī)制。指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）做好特色險(xiǎn)種承保機(jī)構(gòu)公開遴選工作。支持依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織健康發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）政府不參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營。

健全險(xiǎn)種目錄清單管理制度。健全省級以上補(bǔ)貼險(xiǎn)種和地方特色險(xiǎn)種雙目錄清單管理機(jī)制。凡列入目錄內(nèi)的險(xiǎn)種，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好承保工作。推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“一縣一臺(tái)賬”管理制度。

持續(xù)完善保險(xiǎn)條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，不斷完善險(xiǎn)種保險(xiǎn)條款。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究分析，探索保險(xiǎn)費(fèi)率與賠付率掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。對省級新險(xiǎn)種開發(fā)，探索引入競爭性機(jī)制。

大力推行“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與銀行、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+貸款”“保險(xiǎn)+擔(dān)?！钡仍圏c(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)活體畜禽抵押貸款保證保險(xiǎn)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵（質(zhì)）押物范圍，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資。建立健全農(nóng)村信用體系，鼓勵(lì)發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能力建設(shè)

深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化改革。建設(shè)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)字化改革平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全程公開、實(shí)時(shí)分析一表監(jiān)管。進(jìn)一步提高承保、理賠效率，方便農(nóng)戶查詢、接收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息，充分保障農(nóng)戶知情權(quán)，讓農(nóng)戶少跑腿、不跑腿。

提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。推進(jìn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)需要的基層服務(wù)體系建設(shè)。按照“定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠”的原則，限時(shí)快速理賠。建立重大災(zāi)害保險(xiǎn)快速理賠響應(yīng)體系。鼓勵(lì)各地因地制宜建立完善損失核定委員會(huì)、專家協(xié)賠等定損理賠協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對大災(zāi)理賠和糾紛疑難案件。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有償選聘基層協(xié)保員、協(xié)賠員等，提升科技理賠、數(shù)字理賠、精準(zhǔn)理賠水平。

完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。落實(shí)并完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研、完善保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、加大科技賦能保險(xiǎn)力度，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化識別水平。鼓勵(lì)推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)助農(nóng)戶落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)舉措，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事前引導(dǎo)防災(zāi)、事中施救減損、事后精準(zhǔn)理賠的風(fēng)控管理功能。