農(nóng)牧業(yè)是青海鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支柱，是實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要載體，其高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)農(nóng)牧民共同富裕的關(guān)鍵所在。2021年，習(xí)近平總書記親自為青海高質(zhì)量發(fā)展擘畫了建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的宏偉藍(lán)圖，提出青海要打造“綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”的重大要求，為青海貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推進(jìn)青海農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。今年中央一號文件指出，要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級、推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措等進(jìn)行了部署，為今后一個時期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展畫出了“路線圖”。

一、青海農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要成效

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，青海農(nóng)牧業(yè)搭上快速發(fā)展的列車，產(chǎn)業(yè)富民和融合發(fā)展相互促進(jìn)，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)邁上了新的臺階。近年來，全省加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力推進(jìn)環(huán)境治理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境得到顯著優(yōu)化，為農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。全省以打造“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營體系初步構(gòu)建，在探索中逐步走出一條農(nóng)牧業(yè)循環(huán)、品牌效益突出、一二三產(chǎn)業(yè)融合的特色發(fā)展之路。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識不斷增強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)依托高原凈土、綠色有機(jī)的特色優(yōu)勢，牢牢抓住“高原牌”“有機(jī)牌”“綠色牌”和“富硒牌”，先后在央視及北上廣等城市宣傳，一批地方特色名優(yōu)品牌知名度逐步打開。長期以來，為彌補(bǔ)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)融合率低等發(fā)展短板，青海有序加大政策、資金、技術(shù)等方面的投入，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)牧戶”的發(fā)展模式逐步形成，“農(nóng)+文旅”等產(chǎn)業(yè)的橫向融合模式更加成熟，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不斷提高。青海緊抓科技創(chuàng)新這一助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎動力，布局全省科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革建設(shè)，各類科技項目加快實施，技術(shù)力量支撐不斷加大，農(nóng)牧業(yè)科技含量、科技創(chuàng)新能力有效提升。

二、以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村全面振興

青海是一個農(nóng)牧業(yè)結(jié)合省份，農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中有著舉足輕重的作用，不僅是現(xiàn)代化新青海建設(shè)的重要抓手，更是推動鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。2024年省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議部署了發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。青海只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，克服短板弱勢，提升產(chǎn)品附加值，才能提高效益，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，有效破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，讓農(nóng)牧民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興生產(chǎn)要素活力。中央一號文件指出，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。要按照黨中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的部署要求，緊盯市場需求，統(tǒng)籌布局縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范縣等為載體，建設(shè)一批有特色、有亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，避免鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重問題。鼓勵外出務(wù)工者、老年群體等農(nóng)戶將閑置資源資產(chǎn)通過租賃、入股等方式發(fā)展特色民宿、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。二是探索激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，適當(dāng)提高農(nóng)村土地征用補(bǔ)償費(fèi)用和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；枰?，引導(dǎo)農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股及合作等方式“打包連片”流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)整村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。三是加大資金投入力度，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的比例，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移扶持，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，增加銷售、研發(fā)獎勵資金，向基礎(chǔ)能力強(qiáng)，研發(fā)、銷售能力突出的企業(yè)傾斜。四是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)向基層延伸，探索建立金融支農(nóng)服務(wù)聯(lián)盟，從企業(yè)和農(nóng)戶的實際需求出發(fā)，設(shè)計開發(fā)多層次、不同保障水平的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防風(fēng)險能力。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，做大“品牌經(jīng)濟(jì)”。中央一號文件指出，鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。青海要打造具有特色的農(nóng)牧業(yè)品牌，要以“接二連三”為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)帶動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)同性質(zhì)小規(guī)模合作社通過入股、合并等方式增強(qiáng)核心競爭力。順應(yīng)高品質(zhì)生活需求，緊跟大眾消費(fèi)升級，結(jié)合市場需求發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工。完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制，降低經(jīng)營主體的經(jīng)營風(fēng)險，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。二是建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品全流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，圍繞牛羊肉、枸杞等主推農(nóng)畜產(chǎn)品，完善質(zhì)量分級、儲存保鮮和包裝配送等流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值提升，規(guī)避低水平的“同質(zhì)競爭”。三是集中力量分區(qū)域、分品類打造幾個有特色的核心區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)有資質(zhì)、有產(chǎn)量、有規(guī)模的企業(yè)加入，探索政企共創(chuàng)模式，提升區(qū)域公用品牌價值。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌營銷，借助影響力較大的協(xié)會、聯(lián)盟等平臺，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳窗口，創(chuàng)新完善營銷方式，探索農(nóng)產(chǎn)品品牌差異化經(jīng)營，充分發(fā)揮品牌效益。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，助推綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出。隨著新一輪科技革命的加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透，應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)在綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)方面提供的機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中央一號文件提出實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。青海要緊跟文件精神，一是加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)主體，提高電商滲透率，培育具有較強(qiáng)競爭力的電商運(yùn)營MCN公司，為企業(yè)業(yè)務(wù)的開展提供全程技術(shù)支持。二是健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系，促進(jìn)生產(chǎn)流通的線上線下有機(jī)融合，破解農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、信息不對稱等問題。三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)全省重要農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫，增加農(nóng)畜產(chǎn)品市場的話語權(quán)，保證農(nóng)畜產(chǎn)品供給時效性。四是培育農(nóng)畜產(chǎn)品物流核心企業(yè)，降低物流配送成本，健全農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系，助推形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是提高農(nóng)牧民參與電商的意識和能力，嘗試企業(yè)聯(lián)合開展“直播帶貨”青海專場模式，線上直播與短視頻相結(jié)合，線下實體店與展會結(jié)合，通過抱團(tuán)取暖的方式降低宣傳成本，多渠道、全方位促進(jìn)更多產(chǎn)品“走出去”。

加大人才培育引進(jìn)力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。人才層次決定產(chǎn)業(yè)高度，受教育水平越高，對居民收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向影響力越大。一是加快產(chǎn)業(yè)人才的培育，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，設(shè)計各類培養(yǎng)計劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，盡最大努力促使涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人才聚集。加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理隊伍，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。二是加大人才引進(jìn)和合作力度，積極探索重點(diǎn)人才工程向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，對于企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊簽訂“候鳥式”人才計劃給予一定支持，建立寬容的試錯容錯機(jī)制，為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)和智力支撐。三是針對產(chǎn)品流通需要，鼓勵企業(yè)成為農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)主體，培養(yǎng)一批自己的“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。通過培育一批本地人才、吸引一批回鄉(xiāng)人才、引進(jìn)一批下鄉(xiāng)人才來壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)人才儲備。