中方專家在智利解放者奧希金斯將軍大區(qū)考察世界銀行和智利國家林業(yè)公司（CONAF）合作實施的集雨設施小型技術改造項目，圖為FAO項目官員（中）向中方專家介紹項目情況。　FAO拉美和加勒比區(qū)域辦公室　供圖

　　去時草木蔥蘢，歸來金黃遍野。

　　“這次在拉美和加勒比國家共同體（CELAC，以下簡稱‘拉共體’）考察過程中，我們分享了數(shù)字農業(yè)發(fā)展的中國經驗，希望能夠通過拉共體應對和恢復新冠疫情提高數(shù)字農業(yè)發(fā)展韌性項目（以下簡稱‘CELAC項目’），將中國的技術和理念分享給更多需要的國家。”CELAC項目的兩位中方專家一致表示。

　　CELAC項目是首個“中國—聯(lián)合國糧農組織（FAO）第三期南南合作信托基金”區(qū)域合作項目，任務聚焦于通過數(shù)字技術與農村電子商務幫助拉共體國家糧食體系數(shù)字化轉型，提升農戶生計韌性。在農業(yè)農村部國際交流服務中心的協(xié)調安排下，中方專家走實地，察村情，廣交流，分享中國經驗，提供中國方案。

　　小項目帶來大改變。通過中方專家的所聽、所看、所思，可以看到CELAC項目的巨大潛力。

　　“從受援國人民的需求出發(fā)”

　　“每個國家的勞動者都有著改善自己生活水平的本質訴求。不管在圭亞那還是巴拿馬，我們在調研過程中都能感受到百姓對更加美好的生活的渴望?！鄙虾：Ｑ蟠髮W副教授馮國富說，“從受援國人民的需求出發(fā)開展援助項目，才能獲得更好的效果?！?/p>

　　圭亞那水稻種植戶的年齡基本在五六十歲左右，村子里幾乎看不到年輕人，當?shù)剞r民的文化程度相對較低。同時，圭亞那缺乏從事水稻田間管理的勞動力，即使農戶提供較高的工資，也難以雇傭到勞動者。

　　CELAC項目框架下的圭亞那項目主要是通過使用無人機，對水稻生長過程進行監(jiān)測與精準管理，并進行病蟲災害預警及病蟲害的控制，從而最大化提高小農戶水稻生產水平，實現(xiàn)增收。

　　而在地廣人稀的巴拿馬，CELAC項目主要是發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字電商。

　　“即使相距千里、有著山脈和河流的阻隔，偏遠地區(qū)的農產品也能通過電子商務平臺被推薦到城市去。這就是電子商務對于農村的重要意義?！瘪T國富說道。

　　專家組在調研考察中獲悉，以巴拿馬為代表的拉共體國家互聯(lián)網等公共服務兩極分化嚴重，電信基礎設施及網絡在農村地區(qū)的普及度很低，這些因素制約著當?shù)財?shù)字農業(yè)的發(fā)展。

　　“巴拿馬的首都巴拿馬城十分繁華，但與它相隔不遠的印第安土著社區(qū)卻幾乎沒有網絡覆蓋?！睋?jù)中國農業(yè)科學院副研究員朱海波介紹，很多拉共體國家的農民生活在幾乎沒有網絡的集中區(qū)，需要步行一到兩個小時才能獲取互聯(lián)網信號。智能手機在他們手里也只是拍照和接打電話的工具，許多人甚至不知道能夠利用互聯(lián)網做什么。

　　據(jù)悉，目前巴拿馬已經引入了其他國家的技術設備以解決農村地區(qū)網絡聯(lián)通問題。

　　“希望在回國后提供持續(xù)支持”

　　馮國富認為，類似中國數(shù)字鄉(xiāng)村這樣的數(shù)字生態(tài)形成需要比較漫長的過程。農村基礎設施建設是一個系統(tǒng)化的工程，不僅需要政策、資金的雙重支持，也需要把社會力量全都調動起來。

　　在FAO拉美和加勒比區(qū)域辦公室舉行的網絡研討會上，朱海波為拉共體國家作“中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展及電商減貧的經驗：對拉美加勒比區(qū)域的借鑒”專題報告，以阿里巴巴、拼多多、盒馬鮮生等為案例講述了中國數(shù)字電商的發(fā)展歷程，介紹了中國發(fā)展農村電商的一些政策支持體系、推進互聯(lián)網普惠發(fā)展的措施，以及中國的數(shù)字支付體系對于發(fā)展農村電商和數(shù)字經濟的重要作用。

　　“我們要對當?shù)剞r民進行數(shù)字農業(yè)的培訓，至少要向他們普及概念，讓他們感知到自己對數(shù)字技術的需求，意識到這些技術能夠給他們帶來重大改變?！敝旌２ㄕf，“在圭亞那的國情下，培訓全體農民使用無人機技術的可行性不高，投入成本也比較大。我認為當?shù)卣梢越⑺緦I(yè)化服務公司，負責運營無人機業(yè)務，為農戶提供實際幫助。這樣既能維持無人機項目的持續(xù)，也能降低投入成本，提高收益和效率?！?/p>

　　“我們不能指望毫無互聯(lián)網經驗的農民從頭學起互聯(lián)網并將互聯(lián)網運用在農業(yè)生產中，所以如何吸引年輕的、有一定教育背景的人回到農村，培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才也是當?shù)卣枰伎嫉膯栴}。”朱海波說。

　　“一個項目的持續(xù)發(fā)展，不能只靠政府的不斷支持。政府需要制定規(guī)則，維持良好生態(tài)，吸引社會投資的進入，項目的運轉才能長久。我們中方專家主要負責前期的實地調研和提供解決方案，但我們也希望能在回國后為項目提供持續(xù)的支持?！瘪T國富認為落實項目很重要，他表示希望能夠幫助拉共體國家搭建一個互聯(lián)網平臺，通過這個平臺，拉共體國家可以傳輸當?shù)禺嬅?、?shù)據(jù)等，讓中方專家進行后續(xù)的遠程指導。

　　中拉農業(yè)合作是南南合作的縮影

　　近年來，以智利車厘子為代表的拉共體國家農產品逐漸走俏中國市場。因為南北半球的差異，除品質外，季節(jié)和品種的互補性也是拉共體國家農產品對華出口的優(yōu)勢?！败嚴遄釉谥袊稹螅恍├搀w國家商戶也向我們咨詢將自己的咖啡推廣到中國的可能性。”馮國富說。

　　“拉共體國家自然資源稟賦好，農業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，但當?shù)剞r民在傳統(tǒng)農業(yè)范疇里還面臨著很多困難，在農產品單產水平、管理水平、化肥農藥、機械化水平等方面有著很大的提升空間，我認為這也是中國與拉共體國家合作的潛力所在。”據(jù)朱海波介紹，圭亞那水稻發(fā)展理事會在與中方專家的交流中表示，希望能夠與中國在種子研發(fā)、水稻種植管理技術、農業(yè)機械等領域進行合作。

　　與拉共體國家的農業(yè)合作是中國參與FAO倡導的農業(yè)南南合作的縮影。

　　FAO與政府和戰(zhàn)略伙伴在最高政策層面上開展南南合作和三方合作，是為了給全球各發(fā)展中國家攜手共進、支持共同發(fā)展目標提供有利的政策環(huán)境。

　　中國是最早參與FAO農業(yè)南南合作的國家之一，也是南南合作項目堅定的支持者和貢獻者。自2009年以來，中方先后捐資1.3億美元，與FAO合作設立了中國—FAO南南合作信托基金，推動發(fā)展中國家實現(xiàn)農業(yè)糧食體系可持續(xù)轉型，并為落實《2030年議程》和各項可持續(xù)發(fā)展目標作出貢獻。

　　截至2023年2月，中國—FAO南南合作信托基金已支持實施了17個國家項目和14個全球與區(qū)域項目，貢獻了大量知識、經驗、良好做法、政策、技術及資源，帶動數(shù)十萬農村基層民眾直接或間接受益，幫助發(fā)展中國家應對多項挑戰(zhàn)，在南南合作與三方合作中發(fā)揮了巨大作用。

　　據(jù)農業(yè)農村部國際交流服務中心統(tǒng)計，自2011年以來，在全球和區(qū)域項目中，中國共組織開展各類型的培訓、研討、政策對話37次，為近1700余名發(fā)展中國家高級管理人員和專家提供理論和實踐指導。

　　“在這個以西班牙語為官方語言的國家，能夠聽到親切的中文讓我們感到十分激動。我們在智利遇到了許多中方企業(yè)的員工，他們長期工作生活在異鄉(xiāng)，不斷將中國的先進技術和理念分享給本地人?！瘪T國富如是說。