針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程追溯管理，是國(guó)內(nèi)外的普遍做法。為解決改善豇豆等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，自2021年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門在廣西、海南兩省區(qū)連續(xù)開展豇豆全程追溯技術(shù)評(píng)估試驗(yàn)，通過(guò)改進(jìn)捆扎帶與追溯標(biāo)簽材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等，使豇豆追溯全程技術(shù)變得簡(jiǎn)便易行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試驗(yàn)表明，豇豆全程追溯技術(shù)模式已基本成熟，通過(guò)嘗試集成應(yīng)用追溯技術(shù)實(shí)現(xiàn)海南豇豆全程追溯管理，將源頭生產(chǎn)主體及相關(guān)環(huán)節(jié)主體責(zé)任關(guān)聯(lián)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地生產(chǎn)、產(chǎn)品批次和銷售流向等追溯信息的順利采集和上傳，對(duì)于解決海南豇豆質(zhì)量安全問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　那么，海南豇豆全程追溯技術(shù)具體如何開展？相關(guān)追溯技術(shù)將如何提升質(zhì)量安全水平？記者試圖通過(guò)總結(jié)以全程追溯管理解決海南豇豆質(zhì)量安全問(wèn)題的實(shí)際成果，尋求解決相關(guān)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)答案。

　　豇豆質(zhì)量安全問(wèn)題治理難在哪？

　　海南省是我國(guó)冬春季豇豆傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)，每年11月到第二年5月底，都在大量上市。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，海南全省現(xiàn)有豇豆種植戶2.79萬(wàn)個(gè)，商品化種植規(guī)模7.34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量約16.5萬(wàn)噸左右。長(zhǎng)期以來(lái)，海南豇豆質(zhì)量安全問(wèn)題備受各方關(guān)注，尤其是每年第一季度，合格率相對(duì)較低。

　　當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎瑢?shí)施了不少嚴(yán)厲措施，如實(shí)行農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可制度，帶證出島、批批檢測(cè)，大力推廣新農(nóng)藥新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法等，但問(wèn)題產(chǎn)品仍時(shí)有檢出。

　　客觀上看，海南豇豆質(zhì)量安全問(wèn)題有其地域特殊性。首先，與其他地區(qū)一樣，海南豇豆源頭生產(chǎn)主體存在小散多現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與統(tǒng)防統(tǒng)治難以開展。統(tǒng)計(jì)表明，0-1畝的主體占25.1%，1-3畝的占54.6%，3-5畝的占11.4%，5畝以上的占8.8%。

　　其次，海南豇豆病蟲害無(wú)冬季休眠期，蟲口基數(shù)大、繁殖快、抗藥性強(qiáng)，加上豇豆無(wú)限開花、花果同期、采摘間隔期短的特點(diǎn)，使得薊馬等主要病蟲害防治特別困難，這是最根本的原因。

　　因此，部分豇豆生產(chǎn)者在無(wú)藥可用、有藥不會(huì)用的情況下，會(huì)出現(xiàn)濫用、亂用農(nóng)藥的現(xiàn)象，導(dǎo)致豇豆容易出現(xiàn)殘留超標(biāo)問(wèn)題。

　　此外，海南豇豆總體上屬于大宗低值農(nóng)產(chǎn)品，帶“標(biāo)”上市動(dòng)力明顯不足。雖然在春節(jié)前后價(jià)格較高，但其他時(shí)期價(jià)格相對(duì)正常。當(dāng)?shù)佤闺m有捆扎但還沒(méi)有帶標(biāo)簽上市的習(xí)慣，外地收購(gòu)商對(duì)此也并不在意。

　　基于此，從實(shí)際出發(fā)，集成應(yīng)用追溯技術(shù)將海南豇豆與源頭生產(chǎn)主體及相關(guān)環(huán)節(jié)主體責(zé)任關(guān)聯(lián)起來(lái)，形成源頭可溯、去向可追、責(zé)任可究，督促各環(huán)節(jié)主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，這是有效解決海南豇豆質(zhì)量安全問(wèn)題的重要措施。

　　“空碼”扎帶創(chuàng)新解決信息采集難

　　澄邁縣是海南豇豆主產(chǎn)區(qū)。試驗(yàn)將澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)侍郎村的36個(gè)豇豆種植戶及其種植基地全部納入試驗(yàn)范圍。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核定各戶種植規(guī)模、預(yù)計(jì)產(chǎn)量及需要的可追溯扎帶數(shù)量，并會(huì)同當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，爭(zhēng)取田頭采購(gòu)商、收購(gòu)站、批發(fā)商參與試驗(yàn)。

　　為保證試驗(yàn)質(zhì)量，試驗(yàn)選定具有區(qū)塊鏈技術(shù)、“空碼制作”技術(shù)、追溯標(biāo)簽設(shè)計(jì)技術(shù)、防偽標(biāo)簽制作技術(shù)、標(biāo)簽信息編輯技術(shù)的“真信網(wǎng)”作為試驗(yàn)平臺(tái)。試驗(yàn)采用了QR碼與“信安碼”融合使用的編碼方法，探索政府監(jiān)管同步保護(hù)商業(yè)秘密的新技術(shù)。

　　為符合海南豇豆捆扎實(shí)際，試驗(yàn)借鑒了各地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)慣，采用普通橡皮筋加追溯標(biāo)簽的方式，制作可追溯豇豆扎帶。該追溯標(biāo)簽防水、耐磨，橡皮筋承重力強(qiáng)，每根長(zhǎng)14cm，可以捆扎1.5斤豇豆兩圈。

　　當(dāng)記者拿出手機(jī)掃描可追溯扎帶時(shí)，扎帶顯示為“空碼”。北京真信網(wǎng)科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)唐陶鑫解釋，可追溯扎帶是平臺(tái)通過(guò)“空碼制作”技術(shù)，預(yù)先生成大批“空碼”信息（基礎(chǔ)主體信息為“國(guó)家追溯+海南澄邁＋豇豆”），再將“空碼”信息傳遞給第三方追溯標(biāo)簽專業(yè)廠家制作可追溯扎帶。為防止混亂使用，可追溯扎帶按50個(gè)一束，20束一包的辦法進(jìn)行包裝，每包共1000個(gè)扎帶。每包外面再貼上追溯包碼，內(nèi)含各扎帶追溯序列號(hào)。同時(shí)，扎帶長(zhǎng)度、規(guī)格和質(zhì)量完全與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民日常使用的橡皮扎帶相同，扎帶上可追溯標(biāo)簽按設(shè)計(jì)規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)一印制，印有“國(guó)家追溯　海南澄邁”字樣和電子追溯碼等。

　　換句話說(shuō)，此時(shí)可追溯扎帶處于待激活狀態(tài)。在每次豇豆采摘上市前，須先經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心檢測(cè)合格后，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管員、協(xié)管員才能向農(nóng)戶發(fā)放可追溯扎帶并在APP上登記。之后用APP掃描扎帶包裝上的追溯包碼，該包扎帶就被激活，并與某個(gè)農(nóng)戶緊密關(guān)聯(lián)。記者注意到，此時(shí)平臺(tái)顯示：該農(nóng)戶擁有某段追溯碼的扎帶。

　　扎帶發(fā)放數(shù)量則是根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際種植規(guī)模，按每畝3000個(gè)扎帶，折合每畝4500斤的規(guī)模發(fā)放。實(shí)踐中，每當(dāng)農(nóng)戶采摘豇豆時(shí)，按正常習(xí)慣使用扎帶，每1.5斤一捆，每捆豇豆就自動(dòng)附上了可追溯標(biāo)簽。之后農(nóng)戶銷售給永發(fā)鎮(zhèn)豇豆收購(gòu)商，由此，該批可追溯豇豆即進(jìn)入流通銷售環(huán)節(jié)。

　　記者注意到，采購(gòu)商在田頭收購(gòu)或鎮(zhèn)上收購(gòu)時(shí)，利用平臺(tái)APP隨機(jī)掃描豇豆扎帶上追溯標(biāo)簽二維碼，即可獲得農(nóng)戶主體信息，然后輸入采購(gòu)數(shù)量或重量，即可完成本次追溯信息采集與上傳，生成采購(gòu)單。

　　來(lái)到運(yùn)輸環(huán)節(jié)，運(yùn)輸戶運(yùn)輸豇豆時(shí)，需要先掃碼查驗(yàn)該批豇豆承諾達(dá)標(biāo)合格證信息或者檢測(cè)結(jié)果。沒(méi)有使用可追溯扎帶的，需要再次送樣品到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心檢測(cè)，檢測(cè)合格后再次開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。運(yùn)輸戶應(yīng)用APP手動(dòng)記錄運(yùn)輸數(shù)量和目的地，最后生成完整的運(yùn)輸發(fā)貨單。

　　試驗(yàn)團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)戶使用扎帶實(shí)行自我管理、自我負(fù)責(zé)，通過(guò)大力宣傳扎帶標(biāo)簽，使得扎帶與農(nóng)戶責(zé)任建立了關(guān)聯(lián)關(guān)系，轉(zhuǎn)讓或冒用他人扎帶將承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，有條件的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)可以先采摘，然后在包裝車間進(jìn)行分級(jí)、稱重后再進(jìn)行捆扎。

　　為了加強(qiáng)扎帶的管理與使用，網(wǎng)格化監(jiān)管員、協(xié)管員定期開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。掃碼發(fā)現(xiàn)扎帶主體信息不符的，即判定為扎帶假冒或轉(zhuǎn)讓行為。監(jiān)管員或協(xié)管員有權(quán)取回該農(nóng)戶所有免費(fèi)發(fā)放的扎帶，并在平臺(tái)上注銷其試驗(yàn)資格。

　　追溯技術(shù)能否大面積推廣？

　　經(jīng)過(guò)數(shù)月的跟蹤試驗(yàn)后，根據(jù)永發(fā)鎮(zhèn)收購(gòu)商反饋的信息，相關(guān)組織部門、承辦部門對(duì)跨區(qū)銷售到浙江寧波、江蘇南京和北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)的車輛組織開展了4次跟蹤調(diào)查，結(jié)果表明，試驗(yàn)已達(dá)到預(yù)期效果。

　　海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員馮玉潔介紹，截至2023年5月底，海南豇豆全程追溯技術(shù)評(píng)估試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)基本完成?！白匪莶牧贤耆袭?dāng)?shù)剞r(nóng)戶使用習(xí)慣，規(guī)格大小合適，橡皮筋加上追溯標(biāo)簽沒(méi)有影響到農(nóng)戶正常使用。標(biāo)簽在田頭浸水、長(zhǎng)途擠壓情況下，到異地批發(fā)市場(chǎng)時(shí)依然圖像清晰，沒(méi)有發(fā)生破損或字跡不清等問(wèn)題，掃碼能夠快速讀取產(chǎn)地源頭信息?！?/p>

　　其次，“一捆一扎、一扎一碼”追溯模式，適合豇豆等需要捆扎上市的農(nóng)產(chǎn)品追溯需要?！霸囼?yàn)中，該扎帶及追溯標(biāo)簽捆扎結(jié)實(shí)、安全牢靠，全程沒(méi)有發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽脫落或扎帶斷裂現(xiàn)象，可以全面推廣應(yīng)用?！奔由稀翱沾a生成”與“空碼制作”技術(shù)已經(jīng)成熟，試驗(yàn)專家組認(rèn)為，有條件的地方可以大規(guī)模委托生產(chǎn)制作，將本地豇豆生產(chǎn)主體全部納入追溯管理范圍。

　　此外，試驗(yàn)過(guò)程中基層監(jiān)管員、協(xié)管員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，可以熟練操作APP，每次“免費(fèi)發(fā)放”扎帶時(shí)，僅需掃碼扎帶包碼，即可“空碼激活”該包扎帶，使農(nóng)戶與扎帶建立緊密關(guān)聯(lián)。待扎帶上的“空碼信息”加上農(nóng)戶主體信息，就形成了完整的源頭生產(chǎn)主體信息?！斑@種信息采集方式符合我國(guó)農(nóng)村工作實(shí)際，操作簡(jiǎn)便，稍加培訓(xùn)基層監(jiān)管員、協(xié)管員即能掌握?！瘪T玉潔解釋。另一方面，“空碼制作、免費(fèi)發(fā)放、空碼激活”技術(shù)，解決了源頭生產(chǎn)主體信息化水平低，追溯信息采集難、上傳難的問(wèn)題，有效提高了農(nóng)戶參與意愿。值得一提的是，經(jīng)過(guò)宣傳解讀，不少批發(fā)商對(duì)經(jīng)營(yíng)可追溯豇豆能夠減免法律責(zé)任很感興趣，由于可追溯扎帶僅幾分錢的成本很低，表示愿意承擔(dān)扎帶的制作成本。

　　實(shí)際上，現(xiàn)階段針對(duì)大宗低值農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施追溯，只要能精確追溯到每扎豇豆的源頭主體，就達(dá)到了源頭追溯的初級(jí)目標(biāo)。產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)地“一扎一碼”捆扎，交易時(shí)“掃碼讀取主體+手工記錄采購(gòu)數(shù)量”的方式，適合大宗低值農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施追溯的技術(shù)要求，也符合投入與產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)匹配的市場(chǎng)原則。如果涉及針對(duì)品牌、特色等高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品，每次交易時(shí)，生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)主體需要件件掃碼讀取產(chǎn)品追溯信息，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追溯。

　　相關(guān)細(xì)節(jié)仍需進(jìn)一步完善

　　盡管試驗(yàn)取得不俗成果，但試驗(yàn)過(guò)程仍然面臨不少阻礙，追溯案例如需大面積推廣，一系列實(shí)際困難仍需進(jìn)一步研究和克服。

　　例如，全程追溯技術(shù)試驗(yàn)啟動(dòng)較為困難，原因是各方主體有思想顧慮，雖然在努力簡(jiǎn)化各方主體在信息采集與傳遞方面的義務(wù)，但實(shí)踐中收購(gòu)商、運(yùn)輸戶仍然參與不多，積極性不高，對(duì)法律義務(wù)認(rèn)識(shí)不深。其次是資金因素，推動(dòng)農(nóng)戶實(shí)施追溯需要政府提供必要補(bǔ)助，如按海南7.34萬(wàn)畝豇豆，每畝4500斤，每扎1.5斤，扎帶每個(gè)0.05元計(jì)，地方財(cái)政需要投入1100多萬(wàn)元。

　　因此，馮玉潔認(rèn)為，從問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向要求來(lái)看，大規(guī)模推動(dòng)豇豆實(shí)施全程追溯管理，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，加大推廣應(yīng)用。

　　首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策支持。要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對(duì)相關(guān)生產(chǎn)主體和收購(gòu)單位或者個(gè)人的法律義務(wù)宣傳，切實(shí)解決基層干部、群眾、收購(gòu)商、運(yùn)輸戶、批發(fā)商、零售商擔(dān)心愁怕的事情。要出臺(tái)相應(yīng)支持政策，如收購(gòu)商產(chǎn)地備案制度、免費(fèi)發(fā)放可追溯扎帶、適當(dāng)補(bǔ)貼基層干部等，以調(diào)動(dòng)基層干部、群眾和產(chǎn)地收購(gòu)商的積極性。

　　對(duì)豇豆等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程追溯管理，國(guó)家與省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)必須加快完善相關(guān)功能，建立信息及時(shí)共享、管理上下聯(lián)動(dòng)的追溯“一張網(wǎng)”。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用，為重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、批發(fā)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)主體實(shí)施追溯管理提供公益性服務(wù)。

　　由于豇豆可追溯扎帶包含承諾達(dá)標(biāo)合格證規(guī)定的各項(xiàng)信息，有些還包含質(zhì)量安全檢測(cè)信息，應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接的標(biāo)識(shí)，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)免予重復(fù)檢測(cè)的標(biāo)識(shí)。批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)數(shù)字化管理的需要，加快建立市場(chǎng)信息化管理系統(tǒng)，掃碼讀取入場(chǎng)車輛及其產(chǎn)品攜帶的追溯碼信息，提高工作效率。

　　此外，切實(shí)解決小農(nóng)戶、小企業(yè)源頭追溯信息采集難、上傳難問(wèn)題，是大規(guī)模推動(dòng)豇豆實(shí)施信息化全程追溯管理的關(guān)鍵。根據(jù)中央“廣泛開展面向小農(nóng)的社會(huì)化服務(wù)”要求，建議各地應(yīng)當(dāng)將制作、發(fā)放可追溯扎帶的成本納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和“菜籃子”建設(shè)資金中，統(tǒng)籌安排支持。銷地城市也應(yīng)當(dāng)給予配合，通過(guò)“菜籃子”基金等渠道，支持批發(fā)商優(yōu)先采購(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程追溯的豇豆。

　　參與專家認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息化全程追溯最大的困難在農(nóng)村和產(chǎn)地源頭，有條件的地方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)豇豆源頭產(chǎn)地追溯信息采集、更新、核對(duì)工作的支持，對(duì)積極參與服務(wù)工作的基層網(wǎng)格化監(jiān)管員、協(xié)管員要比照相關(guān)工作給予補(bǔ)助。也可以直接委托第三方，為小農(nóng)戶、小企業(yè)實(shí)施追溯管理提供服務(wù)。