農為邦本，本固邦寧。今年以來，我市聚焦黨的二十大精神及中央一號文件精神落地生根，圍繞加快建設農業(yè)強、農民富、農村美、社會文明程度高、改革創(chuàng)新活力足的農業(yè)現代化先行區(qū)目標定位，緊扣“四聚焦四突破”工作主線，以五大產業(yè)集群建設帶動農業(yè)高質量發(fā)展，以“三級先導”工程建設引領城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以全域鄉(xiāng)村公共空間治理積蓄鄉(xiāng)村發(fā)展動能，以加快推進共同富裕提升農民幸福指數，統(tǒng)籌推進穩(wěn)產保供、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、富民幫促等各項工作，農業(yè)農村保持良好發(fā)展態(tài)勢，農業(yè)高質量發(fā)展底色更“靚”。

謀布局

做好產業(yè)振興大文章

七月，瓜果飄香。在淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)黃瓜種植基地內，種植戶宋月芳正和工人們一起把一箱箱黃瓜搬到貨車上?！斑@都是發(fā)往南京超市的。這片黃瓜大棚收獲季每天可產出黃瓜300多公斤，一年下來光靠種黃瓜收入就有20萬元?！彼卧路颊f。宋月芳是丁集鎮(zhèn)上百名黃瓜種植戶中的一員。30年間，丁集黃瓜逐步形成規(guī)模和品牌效應，成為淮安農產品標志品牌之一。

“丁集鎮(zhèn)精準定位黃瓜種植特色主導產業(yè)，目前已形成繁種、育苗、種植、采摘、銷售全產業(yè)鏈模式，在產業(yè)提檔升級的同時，也有力地帶動了村集體和農戶增收。”丁集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王永兵告訴記者，一根小黃瓜“走”出了一條產業(yè)強鎮(zhèn)、壯村富民的新路，成為群眾眼里的“致富瓜”。

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是加快建設農業(yè)強市的切入點。我市堅持工業(yè)思維，精心做好“土、特、產”文章，不斷提升優(yōu)質稻米、小龍蝦、規(guī)模畜禽、螃蟹、綠色蔬菜五大產業(yè)集群的廣度和深度，注重一二三產融合發(fā)展，持續(xù)做大做強現代農業(yè)，著力提高鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力。特別是今年，我市成立小龍蝦、稻米產業(yè)發(fā)展工作專班，制定高質量發(fā)展實施方案，大力推動農業(yè)標準化、綠色化、品牌化發(fā)展，精心實施“三品一標”提升行動，放大“淮味千年”區(qū)域公用品牌和“盱眙龍蝦”等特色農產品品牌帶動效應，推動小龍蝦和稻米產業(yè)率先突破成勢。在盱眙縣馬壩鎮(zhèn)盱眙龍蝦全產業(yè)鏈標準化示范基地內，江蘇省淡水水產研究所養(yǎng)殖與裝備研究室主任許志強正在為新品種“盱眙紅一號”“把脈問診”。

今年6月，該研究所和盱眙龍蝦產業(yè)集團合作選育的新品種“盱眙紅1號”通過省農業(yè)農村廳組織的專家初審。

產業(yè)載體明確，體系建設加快，農業(yè)產業(yè)文章越做越大。截至目前，全市累計建成6個國家級、16個省級現代農業(yè)產業(yè)園，6個國家級、62個省級農業(yè)龍頭企業(yè)，以及7個國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、5個省級農產品加工集中區(qū)、5個省級現代農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范園。

促改革

聯農帶農拓寬致富路

金湖縣戴樓街道紅嶺村農民居住小區(qū)的西北角，原本是一片廢水塘。“以前這里雜草叢生，淤泥沉積，影響了村民生活和環(huán)境?！贝迕窳执髬屨f，今年開展鄉(xiāng)村公共空間治理以來，紅嶺村對這片廢水塘進行綜合開發(fā)利用，村民居住的環(huán)境大大改善。200多畝撂荒塘變廢為寶，讓田園生“金”。據悉，紅嶺村以鄉(xiāng)村公共空間治理為抓手，著力打造集休閑、健身、垂釣、采摘、農家樂為一體的特色田園綜合體，盤活利用閑置土地，提高資源利用率，縱深開展水、路、田園空間整治。項目建成后，不僅成為居民休閑娛樂的好去處，而且安排小區(qū)困難群眾就業(yè)增加收入，每年還能增加集體收入4.6萬余元。

2022年以來，我市將鄉(xiāng)村公共空間治理作為推動縣域經濟高質量發(fā)展的牽引性工程，先行在160個先導村啟動實施，圍繞“清、收、用”關鍵環(huán)節(jié)，組織開展“百日攻堅”行動，通過生產、生活、生態(tài)“三生”空間全要素治理，理順公共秩序、厚實村集體家底、改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。厘清公私邊界，聚焦農地、道路、水體、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、村莊內外和集體資源資產等“七空間一資源”，全面排查亂占亂建、亂耕亂種等擾亂農村空間秩序的行為。當年，160個先導村排查出問題33935個。對收回的公共空間，按照“宜農則農、宜商則商、宜游則游”原則，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、美化村莊環(huán)境、提升基礎配套，實現治理、發(fā)展、宜居多方共贏。去年160個先導村村均實現集體經濟增收25.41萬元，今年在全市域范圍推開，已實現村均增收10萬元。

推進農業(yè)現代化，要持續(xù)強化科技和改革雙輪驅動，不斷開辟新領域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢。為此，我市深入實施發(fā)展壯大新型村級集體經濟三年行動和農民收入十年倍增計劃，繼續(xù)推進土地流轉，接續(xù)推進公共空間治理，堅定不移發(fā)展主導產業(yè)。全市農民人均可支配收入從2012年的9838元提高到2022年的23404元，翻了一番多。城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.34:1縮小到2022年的1.97:1。今年一季度，農民人均可支配收入9515.7元，同比增長6.04%，增速全省第三、蘇北第一。

開新局

美麗鄉(xiāng)村建設跑出加速度

走進漣水縣保灘街道周集村，煥然一新的村莊面貌展現在眼前，讓人流連忘返。周集村通過公共空間治理招引農旅項目，建設紅色鑄魂、綠色筑基、童趣調和的多彩周集，有效提升村莊顏值和內涵，打造淮漣地區(qū)鄉(xiāng)村慢生活基地和淮安城市“后花園”。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。今年以來，我市學習浙江“千萬工程”經驗，開展農村路宅分離、路田分離試點，不斷改善農村環(huán)境面貌，提升農村公共服務水平。系統(tǒng)實施空間治理明確產權、統(tǒng)籌設計規(guī)劃引領、鎮(zhèn)村布局合理調整、全域整治集成用地、環(huán)境設施改善升級、產業(yè)融合高效植入、鄉(xiāng)村治理優(yōu)化提升“七步工作法”，大力實施以1個先導區(qū)、9個先導鎮(zhèn)、分類試點“3類村莊”為主要內容的“193”工程，分類試點培育現代化和美鄉(xiāng)村、特色化康居鄉(xiāng)村和生態(tài)化宜居鄉(xiāng)村。依據“四規(guī)劃兩計劃”，精心編制農房改善類、全域整治類、基礎設施類、公共服務類、產業(yè)融合類等項目清單，建立動態(tài)管理的“三級先導”工程項目庫，今年計劃實施項目200個以上，投資超120億元。

2022年初，我市出臺《淮安市農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案》，統(tǒng)籌推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設。截至當年底，全市累計創(chuàng)成省級生態(tài)美麗宜居示范鎮(zhèn)3個、示范村37個，市級示范村153個。推進農村廁所革命，新改建農村戶廁4.3萬座，全市無害化農村戶廁實現76%，全市涉農村居實現公廁全覆蓋，全部達到城市三類標準以上。建成39個省級特色田園鄉(xiāng)村，849個美麗宜居鄉(xiāng)村。推進農村生態(tài)河道建設，建成農村生態(tài)河道2420.3公里，農村生態(tài)河道覆蓋率達到34%。