近日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《云南省2023年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實施方案》，明確在全省16個州（市）、90個縣（市、區(qū)）、3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和省綠色食品發(fā)展中心開展農(nóng)技推廣，打造325個農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等年度目標(biāo)，并提出推動大豆先進(jìn)適用技術(shù)集成落地、確保穩(wěn)產(chǎn)保供重點任務(wù)有效落實、提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)等八項重點任務(wù)。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神以及習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出的“基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務(wù)功能”等重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會、省委農(nóng)村工作會議部署和省委一號文件精神，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以深化農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)為主線，強化基層農(nóng)技推廣體系促轉(zhuǎn)化、推技術(shù)、做示范等公益性職責(zé)履行，推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)示范展示和推廣力度，加快信息化服務(wù)手段普及應(yīng)用，大力提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強省提供堅強的科技支撐和人才保障。

二、實施原則

（一）聚焦重點，服務(wù)大局。聚焦大豆玉米等主要糧油作物，打造技術(shù)集成創(chuàng)新平臺，以縣域為單元篩選推廣適宜品種、形成綜合技術(shù)解決方案，落實大豆玉米等推廣技術(shù)提高單產(chǎn)技術(shù)要求。重點支持實施意愿強、完成效果好的縣（市、區(qū)），向大豆玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點縣、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等重點工作任務(wù)縣傾斜，支持省綠色食品發(fā)展中心牽頭開展構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同推廣服務(wù)新機制試點。

（二）明確導(dǎo)向，分塊實施。以強化公益性服務(wù)功能為導(dǎo)向，完善技術(shù)推廣服務(wù)配套設(shè)施設(shè)備，確保專人專崗加強農(nóng)技推廣服務(wù)力量，加大力度培育農(nóng)技推廣骨干人才，促進(jìn)基層農(nóng)技人員更好履責(zé)。以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)力量，鼓勵拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供個性化、全流程、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，招募一批關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙?、技術(shù)服務(wù)有特長的特聘農(nóng)技員（含特聘防疫員、家畜繁殖員）。

（三）過程管理，注重實績。以農(nóng)技推廣服務(wù)實效、服務(wù)對象滿意度等為核心內(nèi)容，通過集中交流、在線點評、實地核查、交叉評估等方式開展全過程全覆蓋績效評價，確保評價過程、評價結(jié)果更具客觀公正性、更體現(xiàn)財政績效目標(biāo)。

三、年度目標(biāo)

在全省16個州（市）、90個縣（市、區(qū)）、3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和省綠色食品發(fā)展中心開展農(nóng)技推廣，打造325個農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，每個糧食生產(chǎn)縣建立不少于1個糧食科技（品種、技術(shù)、機具集成）示范展示基地，開展年度主推技術(shù)展示示范活動，推廣400項（次）以上農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，在全省項目縣遴選1/3以上的基層農(nóng)技人員參加5天以上異地脫產(chǎn)培訓(xùn)，培育450名以上的基層農(nóng)技推廣骨干人才，在全省項目縣招聘700名以上特聘農(nóng)技員（防疫員、家畜繁殖員），培育325個以上技術(shù)能力較強、幫扶意愿較高的農(nóng)技推廣社會服務(wù)化服務(wù)組織或個人作為示范主體，實施17項重大技術(shù)集成示范與推廣。依托農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、示范主體開展綠色先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣，全省不低于95%的基層農(nóng)技人員使用中國農(nóng)技推廣App開展指導(dǎo)服務(wù)。

四、重點任務(wù)

圍繞我省糧食和大豆油料等重要農(nóng)作物生產(chǎn)和“1+10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地引領(lǐng)作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研院校、社會化服務(wù)組織等推廣主體活力，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

（一）推動大豆先進(jìn)適用技術(shù)集成落地。貫通農(nóng)業(yè)科研、推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，主要依托市縣農(nóng)技推廣機構(gòu)、地市農(nóng)科院所、大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站等，建立健全大豆技術(shù)集成創(chuàng)新平臺體系，聚焦大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，落實高油高產(chǎn)品種篩選、技術(shù)集成創(chuàng)新及推廣普及應(yīng)用等任務(wù)。

（二）確保穩(wěn)產(chǎn)保供重點任務(wù)有效落實。各地農(nóng)技推廣機構(gòu)要結(jié)合職能職責(zé)，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的要求，開展主導(dǎo)品種主推技術(shù)試驗示范、動植物疫病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)服務(wù)，強化推廣體系公益性職責(zé)履行。著力支撐生物育種產(chǎn)業(yè)化試點、豇豆農(nóng)藥殘留治理等重點工作。大豆玉米生產(chǎn)大縣要針對大田單產(chǎn)偏低等問題，每縣明確5名科技骨干，開展線上線下培訓(xùn)不少于10次、人員不少于500人次。

（三）提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促指導(dǎo)各項目縣，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際制定基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)計劃，各項目縣要遴選5名以上業(yè)務(wù)能力強、帶動影響力大的農(nóng)技推廣年輕骨干人才，分批參加省級組織的農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn)，建立骨干人才數(shù)據(jù)庫。各項目縣要結(jié)合糧食和大豆油料等重要農(nóng)作物生產(chǎn)和本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的培訓(xùn)基地雙向選擇，自主開展5天異地脫產(chǎn)培訓(xùn)，其中實訓(xùn)課程不少于3天。建立培訓(xùn)基地第三方考評機制，促進(jìn)培訓(xùn)基地提高教學(xué)管理水平，提升培訓(xùn)質(zhì)量。要逐步完善農(nóng)技人員績效評價機制，推動績效評價結(jié)果與農(nóng)技人員收入分配掛鉤。支持有條件項目縣通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)技推廣隊伍。

（四）打造先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范展示平臺。一是加強國家基地建設(shè)管理，明確年度技術(shù)示范和服務(wù)，開展績效考核。國家基地要圍繞重大技術(shù)集成示范與推廣任務(wù)計劃，組織在基地開展優(yōu)質(zhì)新品種對比展示，先進(jìn)技術(shù)試驗示范和實訓(xùn)活動，組織示范觀摩，組織非項目縣農(nóng)技人員參加培訓(xùn)。二是各項目縣要聚焦糧棉油糖等主要農(nóng)作物和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)科技帶動戶；加強農(nóng)機農(nóng)藝融合集成應(yīng)用展示示范，加快全程機械化推廣，著重打造區(qū)域亮點。要圍繞保障國家糧食安全和發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照技術(shù)示范到位、農(nóng)民培訓(xùn)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，每個糧食生產(chǎn)縣建立不少于1個糧食科技（品種、技術(shù)、機具集成）示范展示基地；基地選址要求交通便利，統(tǒng)一豎立“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)牌，標(biāo)明示范內(nèi)容、技術(shù)負(fù)責(zé)人、實施單位等信息，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)組織農(nóng)技人員、示范主體進(jìn)行觀摩及實訓(xùn)。項目縣要依托基地開展集成示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)等工作，通過印制技術(shù)手冊、技術(shù)“明白紙”等方式，將簡單易懂的技術(shù)說明進(jìn)行宣傳推廣，成為農(nóng)業(yè)綠色先進(jìn)適用技術(shù)的展示窗和輻射源、基層農(nóng)技人員開展指導(dǎo)服務(wù)的綜合平臺。

（五）加強先進(jìn)適用技術(shù)落地應(yīng)用。圍繞保障糧食安全和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，參考省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見、省農(nóng)科院發(fā)布的十大品種和十大技術(shù)，發(fā)布本地區(qū)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種主推技術(shù)形成操作規(guī)范或技術(shù)指南以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；組建項目縣技術(shù)指導(dǎo)團隊，對接省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級科技特派團（隊、員），依托示范基地和示范主體落實示范任務(wù)，開展觀摩培訓(xùn)活動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供有效的技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率，加快先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶到田。加強對脫貧地區(qū)的分類技術(shù)指導(dǎo)，加大良種良法、新機具、新模式的推廣力度，將農(nóng)技服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)緊密銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要把農(nóng)技推廣項目與27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作開展有機結(jié)合起來，共同推進(jìn)農(nóng)技推廣工作。

（六）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)組織、科技水平高的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會創(chuàng)新代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”等服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管護(hù)、存儲加工等全程科技服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織牽頭建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)主體規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)機手技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，集成綜合技術(shù)方案，不斷提高農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、投入品精量施用等科技服務(wù)水平。結(jié)合縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣需要，遴選技術(shù)能力較強、幫扶意愿較高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、高素質(zhì)農(nóng)民等作為示范主體，引導(dǎo)其積極參與農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)。通過公開招標(biāo)、定向委托等方式搭建社會化科技服務(wù)平臺，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”利益聯(lián)結(jié)機制。遴選推介技術(shù)水平高、服務(wù)效果好的科技社會化服務(wù)組織，發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動作用。支持各地建設(shè)星級農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織，加強社會化服務(wù)組織規(guī)范化管理。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺等優(yōu)勢，通過院地合作、校地合作等方式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

（七）加強特聘農(nóng)技員隊伍管理。各項目縣要制定農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃實施指導(dǎo)意見，規(guī)范特聘農(nóng)技員管理，核定招募計劃、規(guī)范招募程序、完善續(xù)聘管理。逐步優(yōu)化特聘農(nóng)技員隊伍，在從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)骨干、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技員的基礎(chǔ)上優(yōu)化特聘農(nóng)技員隊伍。繼續(xù)支持生豬大縣招募特聘防疫員和家畜繁殖員，并發(fā)揮實效。特聘農(nóng)技員的勞務(wù)費可從實施項目資金中列支，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各縣根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平給予合理安排。項目縣要公開選拔聘用特聘農(nóng)技員，規(guī)范并簽訂服務(wù)協(xié)議，原則上一年一聘，明確根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)開展的服務(wù)內(nèi)容、對象和次數(shù)，明確標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。要通過信息平臺加強對特聘農(nóng)技員的動態(tài)管理，遴選特聘農(nóng)技員優(yōu)秀典型廣泛宣傳。

（八）加強農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)。各級農(nóng)技推廣機構(gòu)人員須安裝使用農(nóng)技推廣App，并使用手機App開展線上線下農(nóng)技推廣服務(wù)，在線展示工作成效。農(nóng)技人員、科研專家、特聘農(nóng)技員等要圍繞糧油作物大面積單產(chǎn)提升、重要農(nóng)時和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)等重點任務(wù)開展線上指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)將平臺作為項目推進(jìn)實施、績效管理、經(jīng)費安排的重要支撐，不斷完善數(shù)據(jù)填報和更新工作，探索推進(jìn)將農(nóng)技人員回答問題情況作為績效評價重要指標(biāo)。鼓勵各地健全部地協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，拓寬平臺的覆蓋面和使用率。2023年，各項目縣要高度重視“中國農(nóng)技推廣”信息平臺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺信息填報工作。要做好農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員的注冊更新，確保農(nóng)技人員數(shù)量保持穩(wěn)定。要及時上傳年度實施方案、組建技術(shù)團隊、發(fā)布主推技術(shù)、安排部署農(nóng)技推廣工作等相關(guān)正式文件，每年須完成填報10條以上工作動態(tài)（其中組織管理類動態(tài)不少于2條），工作動態(tài)審核通過率達(dá)到90%，并爭取1條工作動態(tài)被列為重要動態(tài)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺上要及時更新項目資金支出進(jìn)度，和績效目標(biāo)完成情況。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織實施。各州（市）、各項目縣要充分認(rèn)識實施好農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)的重要意義，圍繞2023年的工作總體思路和重點任務(wù)，結(jié)合各地實際制定針對性強、操作性好的實施方案。建立省級統(tǒng)籌，州（市）級指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，項目縣落實的上下聯(lián)動機制。要統(tǒng)籌種植、畜牧、農(nóng)機化、漁業(yè)等行業(yè)，明確職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。要建立項目全過程閉環(huán)式管理，對重點任務(wù)動態(tài)跟蹤，開展工作調(diào)度，掌握執(zhí)行進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難，推動工作任務(wù)落到實處。

（二）加強績效考評。各級各部門要積極通過耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)考核等推進(jìn)任務(wù)落實，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。各項目實施單位要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，明確績效目標(biāo)，要有實施方案、過程管理、績效考核、效果宣傳、可見成效，強化過程管理，嚴(yán)格績效考核。建立健全項目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機制，及時掌握項目執(zhí)行進(jìn)展和資金使用情況。項目實施單位要有序高效推進(jìn)項目實施，及時妥善處理項目執(zhí)行中遇到的各類問題。項目依托“中國農(nóng)技推廣”信息平臺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺實施績效管理，績效評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤。

（三）加強總結(jié)宣傳。各地在任務(wù)組織實施中，要充分挖掘有效做法和成功經(jīng)驗，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型模式，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實施30周年普法宣傳等活動，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等渠道進(jìn)行推介宣傳，注重選樹典型，對在穩(wěn)產(chǎn)保供、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急救災(zāi)中涌現(xiàn)的典型農(nóng)技人員和事跡等進(jìn)行宣傳，擴大農(nóng)技推廣工作影響力，營造全社會共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。