近日，云南省農業(yè)農村廳印發(fā)《云南省2023年基層農技推廣體系改革與建設任務實施方案》，明確在全省16個州（市）、90個縣（市、區(qū)）、3個國家現(xiàn)代農業(yè)科技示范展示基地和省綠色食品發(fā)展中心開展農技推廣，打造325個農業(yè)科技示范展示基地等年度目標，并提出推動大豆先進適用技術集成落地、確保穩(wěn)產保供重點任務有效落實、提升基層農技推廣隊伍素質等八項重點任務。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神以及習近平總書記在中央農村工作會議上指出的“基層農技推廣體系要穩(wěn)定隊伍、提升素質、回歸主業(yè)，強化公益性服務功能”等重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會、省委農村工作會議部署和省委一號文件精神，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，以深化農技推廣體系改革建設為主線，強化基層農技推廣體系促轉化、推技術、做示范等公益性職責履行，推動農業(yè)科技社會化服務發(fā)展，加大優(yōu)質品種和先進適用技術示范展示和推廣力度，加快信息化服務手段普及應用，大力提升農技推廣服務效能，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設特色農業(yè)強省提供堅強的科技支撐和人才保障。

二、實施原則

（一）聚焦重點，服務大局。聚焦大豆玉米等主要糧油作物，打造技術集成創(chuàng)新平臺，以縣域為單元篩選推廣適宜品種、形成綜合技術解決方案，落實大豆玉米等推廣技術提高單產技術要求。重點支持實施意愿強、完成效果好的縣（市、區(qū)），向大豆玉米單產提升整建制推進縣、生物育種產業(yè)化應用試點縣、農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等重點工作任務縣傾斜，支持省綠色食品發(fā)展中心牽頭開展構建省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、產學研推用協(xié)同推廣服務新機制試點。

（二）明確導向，分塊實施。以強化公益性服務功能為導向，完善技術推廣服務配套設施設備，確保專人專崗加強農技推廣服務力量，加大力度培育農技推廣骨干人才，促進基層農技人員更好履責。以市場需求為導向，發(fā)展壯大農業(yè)科技社會化服務力量，鼓勵拓展服務領域，提供個性化、全流程、高質量農業(yè)科技服務。以助力產業(yè)發(fā)展為導向，實施農技推廣服務特聘計劃，招募一批關鍵時刻頂?shù)蒙稀⒓夹g服務有特長的特聘農技員（含特聘防疫員、家畜繁殖員）。

（三）過程管理，注重實績。以農技推廣服務實效、服務對象滿意度等為核心內容，通過集中交流、在線點評、實地核查、交叉評估等方式開展全過程全覆蓋績效評價，確保評價過程、評價結果更具客觀公正性、更體現(xiàn)財政績效目標。

三、年度目標

在全省16個州（市）、90個縣（市、區(qū)）、3個國家現(xiàn)代農業(yè)科技示范展示基地和省綠色食品發(fā)展中心開展農技推廣，打造325個農業(yè)科技示范展示基地，每個糧食生產縣建立不少于1個糧食科技（品種、技術、機具集成）示范展示基地，開展年度主推技術展示示范活動，推廣400項（次）以上農業(yè)主推技術，在全省項目縣遴選1/3以上的基層農技人員參加5天以上異地脫產培訓，培育450名以上的基層農技推廣骨干人才，在全省項目縣招聘700名以上特聘農技員（防疫員、家畜繁殖員），培育325個以上技術能力較強、幫扶意愿較高的農技推廣社會服務化服務組織或個人作為示范主體，實施17項重大技術集成示范與推廣。依托農業(yè)科技試驗示范基地、示范主體開展綠色先進適用技術示范推廣，全省不低于95%的基層農技人員使用中國農技推廣App開展指導服務。

四、重點任務

圍繞我省糧食和大豆油料等重要農作物生產和“1+10+3”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，加強基層農技推廣體系建設，發(fā)揮國家現(xiàn)代農業(yè)科技展示基地引領作用，激發(fā)農業(yè)科研院校、社會化服務組織等推廣主體活力，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。

（一）推動大豆先進適用技術集成落地。貫通農業(yè)科研、推廣和高素質農民培育體系，主要依托市縣農技推廣機構、地市農科院所、大豆產業(yè)技術體系試驗站等，建立健全大豆技術集成創(chuàng)新平臺體系，聚焦大豆單產提升整建制推進縣，落實高油高產品種篩選、技術集成創(chuàng)新及推廣普及應用等任務。

（二）確保穩(wěn)產保供重點任務有效落實。各地農技推廣機構要結合職能職責，圍繞糧食和重要農產品穩(wěn)產保供的要求，開展主導品種主推技術試驗示范、動植物疫病蟲害監(jiān)測防治、農產品質量檢驗檢測、農業(yè)防災減災等技術服務，強化推廣體系公益性職責履行。著力支撐生物育種產業(yè)化試點、豇豆農藥殘留治理等重點工作。大豆玉米生產大縣要針對大田單產偏低等問題，每縣明確5名科技骨干，開展線上線下培訓不少于10次、人員不少于500人次。

（三）提升基層農技推廣隊伍素質。各州（市）農業(yè)農村局要督促指導各項目縣，結合本地農業(yè)生產實際制定基層農技推廣人員培訓計劃，各項目縣要遴選5名以上業(yè)務能力強、帶動影響力大的農技推廣年輕骨干人才，分批參加省級組織的農技推廣骨干人才培訓，建立骨干人才數(shù)據庫。各項目縣要結合糧食和大豆油料等重要農作物生產和本地主導產業(yè)發(fā)展需要，與省農業(yè)農村廳認定的培訓基地雙向選擇，自主開展5天異地脫產培訓，其中實訓課程不少于3天。建立培訓基地第三方考評機制，促進培訓基地提高教學管理水平，提升培訓質量。要逐步完善農技人員績效評價機制，推動績效評價結果與農技人員收入分配掛鉤。支持有條件項目縣通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，吸引高素質人才進入農技推廣隊伍。

（四）打造先進農業(yè)科技示范展示平臺。一是加強國家基地建設管理，明確年度技術示范和服務，開展績效考核。國家基地要圍繞重大技術集成示范與推廣任務計劃，組織在基地開展優(yōu)質新品種對比展示，先進技術試驗示范和實訓活動，組織示范觀摩，組織非項目縣農技人員參加培訓。二是各項目縣要聚焦糧棉油糖等主要農作物和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化，依托家庭農場、農機合作社等新型農業(yè)經營主體培養(yǎng)科技帶動戶；加強農機農藝融合集成應用展示示范，加快全程機械化推廣，著重打造區(qū)域亮點。要圍繞保障國家糧食安全和發(fā)展地方特色優(yōu)勢產業(yè)，按照技術示范到位、農民培訓到位、產業(yè)引領到位的要求，建設農業(yè)科技示范展示基地，每個糧食生產縣建立不少于1個糧食科技（品種、技術、機具集成）示范展示基地；基地選址要求交通便利，統(tǒng)一豎立“全國基層農技推廣體系改革與建設項目農業(yè)科技示范展示基地”標牌，標明示范內容、技術負責人、實施單位等信息，結合農時季節(jié)組織農技人員、示范主體進行觀摩及實訓。項目縣要依托基地開展集成示范、推廣應用、教育培訓等工作，通過印制技術手冊、技術“明白紙”等方式，將簡單易懂的技術說明進行宣傳推廣，成為農業(yè)綠色先進適用技術的展示窗和輻射源、基層農技人員開展指導服務的綜合平臺。

（五）加強先進適用技術落地應用。圍繞保障糧食安全和發(fā)展特色產業(yè)目標，結合農業(yè)生產實際，參考省農業(yè)農村廳發(fā)布的農業(yè)主導品種主推技術和生產技術指導意見、省農科院發(fā)布的十大品種和十大技術，發(fā)布本地區(qū)的農業(yè)主導品種主推技術形成操作規(guī)范或技術指南以指導農業(yè)生產；組建項目縣技術指導團隊，對接省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系和各級科技特派團（隊、員），依托示范基地和示范主體落實示范任務，開展觀摩培訓活動，為農業(yè)生產經營者提供有效的技術指導，提高農業(yè)主推技術到位率，加快先進技術進村入戶到田。加強對脫貧地區(qū)的分類技術指導，加大良種良法、新機具、新模式的推廣力度，將農技服務與特色產業(yè)緊密銜接，促進產業(yè)提質增效。要把農技推廣項目與27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作開展有機結合起來，共同推進農技推廣工作。

（六）促進農業(yè)科技社會化服務發(fā)展。引導支持農業(yè)科技服務公司、專業(yè)服務組織、科技水平高的農民合作社、家庭農場、農村專業(yè)技術協(xié)會創(chuàng)新代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯(lián)網+農機作業(yè)”等服務模式，為農戶提供生產管護、存儲加工等全程科技服務。鼓勵農業(yè)科技社會化服務組織牽頭建設區(qū)域性綜合服務平臺，帶動小農戶合作經營、共同增收。引導推動農業(yè)科技社會化服務主體規(guī)范作業(yè)標準，特別是農機手技術服務標準等，集成綜合技術方案，不斷提高農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、投入品精量施用等科技服務水平。結合縣（市、區(qū)）產業(yè)發(fā)展和技術推廣需要，遴選技術能力較強、幫扶意愿較高的新型農業(yè)經營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、高素質農民等作為示范主體，引導其積極參與農業(yè)科技社會化服務。通過公開招標、定向委托等方式搭建社會化科技服務平臺，構建“產學研推用”利益聯(lián)結機制。遴選推介技術水平高、服務效果好的科技社會化服務組織，發(fā)揮典型示范和引領帶動作用。支持各地建設星級農業(yè)科技社會化服務組織，加強社會化服務組織規(guī)范化管理。引導農業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果、平臺等優(yōu)勢，通過院地合作、校地合作等方式開展農業(yè)技術服務，加快農業(yè)科技成果轉化落地。

（七）加強特聘農技員隊伍管理。各項目縣要制定農技推廣服務特聘計劃實施指導意見，規(guī)范特聘農技員管理，核定招募計劃、規(guī)范招募程序、完善續(xù)聘管理。逐步優(yōu)化特聘農技員隊伍，在從農業(yè)鄉(xiāng)土專家、新型農業(yè)經營主體的技術骨干、種養(yǎng)能手中招募特聘農技員的基礎上優(yōu)化特聘農技員隊伍。繼續(xù)支持生豬大縣招募特聘防疫員和家畜繁殖員，并發(fā)揮實效。特聘農技員的勞務費可從實施項目資金中列支，具體補助標準由各縣根據當?shù)亟洕l(fā)展水平給予合理安排。項目縣要公開選拔聘用特聘農技員，規(guī)范并簽訂服務協(xié)議，原則上一年一聘，明確根據生產季節(jié)開展的服務內容、對象和次數(shù)，明確標準，開展產業(yè)技術指導服務。要通過信息平臺加強對特聘農技員的動態(tài)管理，遴選特聘農技員優(yōu)秀典型廣泛宣傳。

（八）加強農技推廣服務信息化建設。各級農技推廣機構人員須安裝使用農技推廣App，并使用手機App開展線上線下農技推廣服務，在線展示工作成效。農技人員、科研專家、特聘農技員等要圍繞糧油作物大面積單產提升、重要農時和防災減災技術服務等重點任務開展線上指導服務。繼續(xù)將平臺作為項目推進實施、績效管理、經費安排的重要支撐，不斷完善數(shù)據填報和更新工作，探索推進將農技人員回答問題情況作為績效評價重要指標。鼓勵各地健全部地協(xié)同、數(shù)據共享的農技推廣服務模式，拓寬平臺的覆蓋面和使用率。2023年，各項目縣要高度重視“中國農技推廣”信息平臺和農業(yè)農村部轉移支付管理平臺信息填報工作。要做好農技推廣機構和人員的注冊更新，確保農技人員數(shù)量保持穩(wěn)定。要及時上傳年度實施方案、組建技術團隊、發(fā)布主推技術、安排部署農技推廣工作等相關正式文件，每年須完成填報10條以上工作動態(tài)（其中組織管理類動態(tài)不少于2條），工作動態(tài)審核通過率達到90%，并爭取1條工作動態(tài)被列為重要動態(tài)。在農業(yè)農村部轉移支付管理平臺上要及時更新項目資金支出進度，和績效目標完成情況。

五、有關要求

（一）加強組織實施。各州（市）、各項目縣要充分認識實施好農技推廣體系改革與建設任務的重要意義，圍繞2023年的工作總體思路和重點任務，結合各地實際制定針對性強、操作性好的實施方案。建立省級統(tǒng)籌，州（市）級指導、督促和協(xié)調，項目縣落實的上下聯(lián)動機制。要統(tǒng)籌種植、畜牧、農機化、漁業(yè)等行業(yè)，明確職責任務，形成工作合力。要建立項目全過程閉環(huán)式管理，對重點任務動態(tài)跟蹤，開展工作調度，掌握執(zhí)行進度，及時協(xié)調解決存在的問題和困難，推動工作任務落到實處。

（二）加強績效考評。各級各部門要積極通過耕地保護和糧食安全黨政同責考核等推進任務落實，穩(wěn)定基層農技推廣隊伍，提升農技推廣服務效能。各項目實施單位要按照《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》，明確績效目標，要有實施方案、過程管理、績效考核、效果宣傳、可見成效，強化過程管理，嚴格績效考核。建立健全項目執(zhí)行定期調度督導機制，及時掌握項目執(zhí)行進展和資金使用情況。項目實施單位要有序高效推進項目實施，及時妥善處理項目執(zhí)行中遇到的各類問題。項目依托“中國農技推廣”信息平臺和農業(yè)農村部轉移支付管理平臺實施績效管理，績效評價結果與下年度預算安排掛鉤。

（三）加強總結宣傳。各地在任務組織實施中，要充分挖掘有效做法和成功經驗，總結可復制、可推廣的典型模式，積極開展農業(yè)技術推廣法實施30周年普法宣傳等活動，通過現(xiàn)場觀摩、典型交流等方式和網絡、報紙、電視等渠道進行推介宣傳，注重選樹典型，對在穩(wěn)產保供、帶動產業(yè)發(fā)展、應急救災中涌現(xiàn)的典型農技人員和事跡等進行宣傳，擴大農技推廣工作影響力，營造全社會共同關注支持農技推廣工作的良好氛圍。