2023年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上?！耙荒曛嬙谟诖骸保翰ゼZ食產(chǎn)量占全年六成左右，抓好春耕是確保全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵。

　　《金融時報》記者從業(yè)內(nèi)了解到，近期全國多地銀保監(jiān)局積極部署春耕備耕相關(guān)工作，保險機(jī)構(gòu)利用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢開展農(nóng)作物防災(zāi)減損和保險政策宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障功能，做好春耕期的重要農(nóng)產(chǎn)品保險承保和服務(wù)工作，為春耕生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)保供強(qiáng)力護(hù)航。

　　保險業(yè)積極保春耕

　　時下正處于春耕關(guān)鍵期，各地保險公司的工作人員走進(jìn)田間地頭為農(nóng)戶傳授農(nóng)技知識，利用培訓(xùn)會、走家串戶等方式，宣講保險承保和理賠內(nèi)容，打通農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的“最后一公里”。

　　“今年的油菜保險政策調(diào)整了，以前每畝自繳3.24元，保額270元，現(xiàn)在每畝只需要自繳3元，保額提高到300元。也就是說保費(fèi)降低了，保障水平提高了?！痹诎不帐撋绞悬S鋪鎮(zhèn)陳橋村的油菜田里，國元保險潛山支公司駐點(diǎn)員正在向油菜種植戶講解保險新政策。

　　《金融時報》記者了解到，近兩個月來，結(jié)合小麥、油菜等作物承保工作，國元保險安慶中支工作人員走村串寨，通過發(fā)放政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳資料和現(xiàn)場答疑等方式，面對面向農(nóng)戶介紹農(nóng)業(yè)保險政策、承保理賠流程，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)知識，同時現(xiàn)場辦理承保手續(xù)，以實(shí)際行動支持春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時。

　　為保證農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收，打好春耕備耕第一仗，多地監(jiān)管部門近期紛紛出臺相關(guān)文件，督促金融服務(wù)供給到位。

　　四川銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年春耕備耕金融服務(wù)工作的通知》，指導(dǎo)全省銀行保險機(jī)構(gòu)不誤農(nóng)時，提升信貸資金和保險保障水平。在擴(kuò)大保險保障覆蓋范圍方面提出，做好產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險全覆蓋工作，進(jìn)一步提高投保面積覆蓋率，穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國計民生和國家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面；加快發(fā)展種業(yè)、大豆和油料作物保險，大力發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保證保險，探索開展種植收入保險，創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，提高保障水平。

　　河南銀保監(jiān)局早安排、早部署，助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)積極落實(shí)精細(xì)化服務(wù)。例如，中原農(nóng)險積極推動小麥完全成本保險的擴(kuò)面工作，預(yù)計完全成本保險覆蓋率可達(dá)90%左右，較去年提高3個百分點(diǎn)左右。開封、安陽、漯河等地市開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合保險試點(diǎn)，建立農(nóng)險協(xié)保員、惠農(nóng)專員田間日常巡查機(jī)制，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施提供17.6億元管護(hù)和維修保障。

　　河北保定銀保監(jiān)分局聚焦提升保險保障力度，指導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面做好農(nóng)作物承保工作，積極開發(fā)農(nóng)險新品種，擴(kuò)大保險覆蓋面，創(chuàng)新拓展涵蓋成本與收入保險、地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險、價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險、“保險+期貨”等保險保障。

　　農(nóng)業(yè)保險助力穩(wěn)產(chǎn)增收

　　農(nóng)業(yè)保險有助于分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險，平滑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入波動、穩(wěn)定預(yù)期收益。有農(nóng)業(yè)保險兜底，農(nóng)民種地也有了信心。今年中央一號文件進(jìn)一步提出，逐步擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍。

　　“農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分為幾個階段，最初的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展本著低成本、廣覆蓋的原則，保額僅覆蓋物化成本，保障額度比較低。2017年，中央推出了大災(zāi)保險試點(diǎn)，保額在物化成本基礎(chǔ)上將地租覆蓋在內(nèi)，保障額度提高了一些?！睒I(yè)內(nèi)專家對記者表示，完全成本保險把所有與土地、農(nóng)膜等跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的成本都納入其中，保障額度在原有基礎(chǔ)上提高很多，農(nóng)戶獲得風(fēng)險保障之后得到的賠償也比較足額，獲得感更好一些。

　　與此同時，由于近年國內(nèi)外糧價價差擴(kuò)大，國內(nèi)糧價下跌，“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象越來越普遍。應(yīng)運(yùn)而生的“收入保險”打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面，破解了由于市場供求等多方原因?qū)е隆霸霎a(chǎn)不增收”的尷尬局面，從而提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。

　　2022年以來，我國在繼續(xù)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險和種植收益保險在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，還在黑龍江和內(nèi)蒙古開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，進(jìn)一步提高保障水平。

　　據(jù)記者了解，在內(nèi)蒙古，當(dāng)?shù)氐?0個產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，種植收入保險和天氣大災(zāi)保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險從“保成本”邁向“保收入”，主糧作物保障水平大幅提升。廣大農(nóng)戶的獲得感和種糧積極性不斷提高，春耕春種農(nóng)作物種植面積持續(xù)穩(wěn)定。目前，轄內(nèi)保險機(jī)構(gòu)承保各類農(nóng)作物1億畝，各類牲畜1678.49萬頭只，森林3.88億畝，為181.19萬戶次農(nóng)牧戶和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供了5171.41億元風(fēng)險保障。

　　搭建風(fēng)險減量“避風(fēng)港”

　　一直以來，風(fēng)險減量服務(wù)都是財險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段之一，對于提高社會抗風(fēng)險能力、降低社會風(fēng)險成本具有積極作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受臺風(fēng)、洪水、干旱、霜凍、蟲害等自然災(zāi)害影響較大，農(nóng)戶普遍面臨一旦受災(zāi)便很難重啟的困境。因此，在財險業(yè)務(wù)中，農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域是踐行防災(zāi)減損功能的主要“陣地”之一。

　　保險監(jiān)管人士指出，在農(nóng)業(yè)保險服務(wù)鏈條中，“保”是基礎(chǔ)，“賠”是基本功能，“防”與“救”才是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”風(fēng)險減量管理的核心所在，而又以“防”為重。做好“防”是保險作為市場經(jīng)濟(jì)條件下基本風(fēng)險管理手段的重要體現(xiàn)。

　　從“賠”到“防”的意識轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的重新思考。過去的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，受制于保費(fèi)規(guī)模過小及政策支持力度不夠等因素，保險的功能作用局限于災(zāi)害發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保險公司參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管理的過程太少，更沒有形成一體化的防災(zāi)減損安排。

　　從近年實(shí)踐中可以看出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個關(guān)鍵時間點(diǎn)，主動作為、靠前服務(wù)，已經(jīng)成為保險行業(yè)共識，科技新興手段也為此提供了很大助力。

　　廣東茂名是著名的水果之鄉(xiāng)，眼下正是果樹管理的“黃金”時節(jié)。人保財險在當(dāng)?shù)亟ǔ闪死笾Α堁?、柑橘、三華李4個防災(zāi)減損智慧示范果園，并投入蟲情測報站、氣象站、土壤監(jiān)測站、遠(yuǎn)程實(shí)時視頻監(jiān)測等硬件設(shè)備，搭建防災(zāi)減損智慧平臺。通過該平臺，果園里的設(shè)備可通過5G物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，種植戶通過手機(jī)端可實(shí)時了解到果園樹情、墑情、病蟲情、災(zāi)情等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)制定科學(xué)的農(nóng)事措施，助力增產(chǎn)增收。

　　由于春季氣候多變，多家保險公司也表示，將以保險科技為輔助工具，進(jìn)一步加強(qiáng)對倒春寒、晚霜凍等可能出現(xiàn)的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的氣象預(yù)警和監(jiān)測，繼續(xù)組織農(nóng)技專家和服務(wù)人員深入生產(chǎn)一線，對水稻、蔬菜、水果等農(nóng)作物管理進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，并協(xié)助農(nóng)戶做好防風(fēng)、防凍、保溫、防病蟲害等工作。