2022年12月31日,中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究會(huì)發(fā)布了2022年中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治十件大事,其中涉及《種子法》修正實(shí)施、《黑土地保護(hù)法》施行等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重磅法律條例頒布實(shí)施,上榜事件涵蓋鄉(xiāng)村振興、畜牧業(yè)、野生動(dòng)物保護(hù)等多領(lǐng)域。
大事一:全國(guó)人大常委會(huì)開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查
2022年6月13日,《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》實(shí)施座談會(huì)在京召開。2022年6月至9月,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例,因地制宜促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。最高人民法院印發(fā)《關(guān)于為做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作提供司法服務(wù)和保障的意見》,為鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障。鄉(xiāng)村振興的法治環(huán)境不斷優(yōu)化,鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平逐步提升。
大事二:《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)
為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效,形成全黨全社會(huì)合力促振興的工作格局,2022年11月28日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》,就實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制提出總體要求,對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興部門責(zé)任、地方責(zé)任、社會(huì)動(dòng)員、考核監(jiān)督以及獎(jiǎng)懲等作出了規(guī)定。
大事三:強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
修正后的《種子法》于2022年3月1日起正式施行。《種子法》進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度,擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié),完善侵權(quán)賠償制度?!吨参镄缕贩N保護(hù)條例》于2022年11月向社會(huì)公開征求修訂意見,首次全面修訂。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門于2022年3月25日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》,嚴(yán)厲打擊種業(yè)侵權(quán)違法犯罪行為。
大事四:《黑土地保護(hù)法》施行
2022年6月24日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過《黑土地保護(hù)法》,2022年8月1日起施行。《黑土地保護(hù)法》構(gòu)建了保護(hù)黑土地的法律制度和措施,對(duì)于保障國(guó)家的生態(tài)安全和糧食安全具有重要意義。
大事五:《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂
2022年9月2日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定,完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程管控措施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理措施和監(jiān)管主體法律責(zé)任,加大了對(duì)違法行為的處罰力度,并與《食品安全法》有關(guān)規(guī)定作了銜接。
大事六:《畜牧法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂
2022年10月30日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過新修訂的《畜牧法》。12月30日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》。兩部法律的修訂對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧共生等具有重要意義。
大事七:《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法(草案)》提交審議
2022年12月27日,《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法(草案)》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議初次審議。法律草案共八章,六十八條。其主要內(nèi)容是:明確立法目的、適用范圍等;規(guī)定成員的確認(rèn)及其權(quán)利義務(wù);對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立、合并、分立等事項(xiàng)作出原則規(guī)定;規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu);明確對(duì)集體財(cái)產(chǎn)依法實(shí)行分別管理;規(guī)定扶持措施;明確爭(zhēng)議的解決辦法和法律責(zé)任。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,對(duì)于鞏固完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾根本利益以及實(shí)現(xiàn)共同富裕等具有重要意義。
大事八:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提升行動(dòng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布實(shí)施《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》,修訂《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》。各地深入開展執(zhí)法練兵比武活動(dòng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦首屆農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武全國(guó)總決賽。繼續(xù)開展全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng),命名第四批80個(gè)示范窗口和30個(gè)示范單位。研究制定全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)意見,組織編寫全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)統(tǒng)編教材,組織開展全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案能手評(píng)選活動(dòng)。各地全面落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)大綱和考試大綱,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,2022年共培訓(xùn)執(zhí)法人員超過3萬人次。加快推進(jìn)執(zhí)法制式服裝配發(fā),目前全國(guó)已有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)共6.25萬名農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著裝,執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化水平顯著提升。
大事九:執(zhí)法護(hù)農(nóng)促振興作用成效明顯
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“護(hù)奧運(yùn)保春耕”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施,開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。公布第二批農(nóng)業(yè)執(zhí)法指導(dǎo)性案例、2022年度農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例、農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障糧食安全十大典型案例。全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞品種權(quán)保護(hù)、長(zhǎng)江禁漁、農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大違法案件查處力度,2022年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員455.26萬人次,查辦各類違法案件11.36萬件,罰沒6.66億元,挽回經(jīng)濟(jì)損失4.94億元。
大事十:農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作蓬勃開展
全國(guó)已培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶23.9萬戶、建設(shè)農(nóng)村法治教育基地4.9萬個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合司法部印發(fā)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶標(biāo)志牌統(tǒng)一樣式,組織制作農(nóng)民學(xué)法用法課程,推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員和示范戶“結(jié)對(duì)子”,為示范戶學(xué)法用法提供針對(duì)性支撐服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”“民法典進(jìn)農(nóng)村”和豐收節(jié)普法等送法下鄉(xiāng)活動(dòng),舉辦法治講堂、田間課堂,開展直播帶“法”,推動(dòng)法律走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶。一批農(nóng)村學(xué)法用法典型案例和優(yōu)秀視頻在各類媒體平臺(tái)上廣泛宣傳,尊法學(xué)法守法用法的鄉(xiāng)村法治氛圍逐步形成。