中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)研究分會(huì)顧問(wèn)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國(guó)柱19日在中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)研究分會(huì)成立大會(huì)暨首屆全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展研討會(huì)上表示，我國(guó)需要加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法規(guī)，不斷加大“擴(kuò)面、增品”的力度，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，明確地方政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)中的責(zé)任，深入研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新問(wèn)題。

　　他認(rèn)為，已經(jīng)實(shí)施10年的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，需要加快修訂部分內(nèi)容，包括對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多重目標(biāo)的設(shè)定；對(duì)加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持的預(yù)算要求；對(duì)各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)中的責(zé)任等，都需要通過(guò)修訂《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》和進(jìn)一步制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上做出明確規(guī)定。

　　他還提到，在當(dāng)前眾多的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的中，只有糧、棉、油料、糖料作物和生豬、奶牛、森林等種植養(yǎng)殖標(biāo)的的保險(xiǎn)覆蓋面較高，其他農(nóng)林牧漁生產(chǎn)的標(biāo)的被政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋較少，這種狀況與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要達(dá)到的政策目標(biāo)存在一定距離。因此，要增加中央財(cái)政支持的標(biāo)的范圍，同時(shí)對(duì)已經(jīng)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼目錄和地方財(cái)政補(bǔ)貼的特色險(xiǎn)種，都要努力提高承保覆蓋率。

　　庹國(guó)柱建議，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。比如，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式需要優(yōu)化。過(guò)多的主體進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高了展業(yè)和理賠的成本，降低了經(jīng)營(yíng)效率；另外，保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度建設(shè)進(jìn)展較慢。我國(guó)已經(jīng)確定了三個(gè)層次的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制設(shè)計(jì)，但是有的公司大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取和管理還不規(guī)范，國(guó)家農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的建設(shè)還比較遲緩。