內(nèi)蒙古今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎實推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的治本之舉，持續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧農(nóng)牧民增收致富。

多項銜接政策措施+金融支持，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，內(nèi)蒙古出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等1+N配套政策文件45件，編制內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，并根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接的政策措施》，從發(fā)展規(guī)劃、政策支持、機制建立、保障措施等方面出臺符合實際、因地制宜的政策措施，保持過渡期內(nèi)主要政策穩(wěn)定。內(nèi)蒙古通過引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置、開展農(nóng)村牧區(qū)承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、活體牲畜質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，積極推進農(nóng)村金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、中國工商銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、中國建設(shè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等5家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在脫貧旗縣和重點幫扶旗縣推進“富民貸”和“鄉(xiāng)村振興助農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，確保符合貸款條件、有貸款需求的脫貧戶和邊緣易致貧戶“應(yīng)貸盡貸”，從而優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)體系，變“輸血”為“造血”。

壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧民多渠道增收

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。內(nèi)蒙古立足農(nóng)牧業(yè)資源、綠色生態(tài)資源等優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大特色產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)增收能力。一方面，鼓勵各脫貧旗縣因地制宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力把脫貧人口和邊緣易致貧人口緊緊吸附在產(chǎn)業(yè)鏈條上。以巴彥淖爾市五原縣為例，當(dāng)?shù)匾劳袇^(qū)位優(yōu)勢、氣候特點，在隆興昌鎮(zhèn)、勝豐鎮(zhèn)共投入1500萬元集中建設(shè)燈籠紅香瓜、黃柿子特色種植園區(qū)，充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，帶動345戶脫貧戶參與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶均增收1808元。

圖為科爾沁右翼前旗俄體鎮(zhèn)團結(jié)村果農(nóng)鄧建新在采摘豐收果實。

另一方面，積極推動各脫貧旗縣旅游、電商、冷鏈物流等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。例如，赤峰市林西縣積極發(fā)展倉儲物流、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商示范服務(wù)站9個、村級電商示范服務(wù)點104家，全縣電子商務(wù)交易額達3000萬元。

圖為林西縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心工作人員正在進行貨物配送。

此外，內(nèi)蒙古通過開展農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，積極鞏固產(chǎn)業(yè)幫扶成果。例如，堅持外銷與內(nèi)銷相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，繼續(xù)推進脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進機關(guān)、院校、企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院，依托北京雙創(chuàng)中心消費幫扶平臺，通過京蒙協(xié)作消費幫扶、中央單位定點幫扶、預(yù)算單位采購、各類交易市場、企業(yè)和社會組織幫助銷售等模式，截至目前已實現(xiàn)銷售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品77.85億元。

發(fā)揮經(jīng)營主體帶動作用，提高農(nóng)牧民收入水平

內(nèi)蒙古通過完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)結(jié)機制，加大新型經(jīng)營主體培育力度，深化“龍頭企業(yè)+合作社+脫貧農(nóng)牧戶”發(fā)展模式，支持脫貧旗縣建設(shè)農(nóng)資聯(lián)盟、幫扶車間和產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，依托訂單生產(chǎn)、股份經(jīng)營、吸納就業(yè)等方式增加脫貧人口經(jīng)營性收入。2022年上半年，內(nèi)蒙古實施龍頭企業(yè)帶動項目23個、合作社帶動項目61個、幫扶車間項目34個，脫貧地區(qū)緊密型農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)比例達到自治區(qū)平均水平。此外，在以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，內(nèi)蒙古提出“二產(chǎn)保一產(chǎn)、一產(chǎn)供二產(chǎn)、雙產(chǎn)互動”，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)助力鄉(xiāng)村振興的社會責(zé)任。以鄂爾多斯市為例，市委市政府立足當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)對輕工產(chǎn)品、勞保用品的巨大現(xiàn)實需求，引導(dǎo)工礦企業(yè)與嘎查村集體經(jīng)濟、農(nóng)牧民結(jié)成一對一或一對多的股份合作關(guān)系，幫助農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)牧民既在生產(chǎn)廠房當(dāng)工人、又能下地做農(nóng)活，有效地帶動了廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，成為助推鄉(xiāng)村振興的強大引擎。截至8月底，內(nèi)蒙古實現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)崗就業(yè)20.44萬人，完成國家下達任務(wù)目標(biāo)104.2%。