重慶市救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法

第一章總 則

第一條為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力，加強救災(zāi)備荒種子儲備監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《國家救災(zāi)備荒種子儲備補助經(jīng)費管理辦法》(農(nóng)財發(fā)〔2015〕71號)和《重慶市應(yīng)急物資儲備管理辦法(試行)》(渝府辦發(fā)〔2015〕179號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指救災(zāi)備荒種子儲備是指為應(yīng)對農(nóng)業(yè)遭遇特、重大災(zāi)害恢復(fù)生產(chǎn)，市場供應(yīng)出現(xiàn)短缺時調(diào)控種子市場進(jìn)行的應(yīng)急儲備。

第三條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)市級救災(zāi)備荒種子的儲備、調(diào)撥。

第二章儲備計劃

第四條儲備種類。種子儲備的種類按照以下原則確定：

(一)適宜災(zāi)后改種補種的水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧、雜豆、蔬菜等短生育期作物品種;

(二)生產(chǎn)需求大、繁制種風(fēng)險高的品種及其親本;

(三)適宜備荒的作物品種。

第五條儲備數(shù)量。原則上水稻、玉米、油菜儲備不低于全市商品種用種量的2%。其他作物儲備不低于商品種用種量的1%。同時結(jié)合當(dāng)年項目資金規(guī)模最終確定。

第六條儲備計劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)結(jié)合全市自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、農(nóng)作物品種布局等綜合情況，根據(jù)儲備資金規(guī)模，及時科學(xué)制定種子儲備年度計劃，確定儲備的作物種類、種子數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第三章 種子儲備

第七條儲備方式。

(一)購買儲備服務(wù)。即按照政府采購形式，購買救災(zāi)備荒種子儲備服務(wù)，儲備單位負(fù)責(zé)為政府提供種子儲備服務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委只有儲備種子的調(diào)用權(quán)，無儲備種子的所有權(quán)。

(二)購買儲備種子。即通過政府采購形式，購買救災(zāi)備荒種子，并由儲備單位負(fù)責(zé)儲備。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委既有儲備種子的調(diào)用權(quán)，又有儲備種子的所有權(quán)。

儲備周期不超過一年。根據(jù)儲備作物特性需要調(diào)整儲備周期的，以合同約定為準(zhǔn)。

第八條承儲單位。市級救災(zāi)備荒種子儲備實行市場化運作,以政府采購方式確定承儲單位。承儲單位必須具備以下條件：

(一)具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

(二)具有擬儲備品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，主要農(nóng)作物儲備品種應(yīng)是通過審定的品種。

(三)在市內(nèi)具備自有產(chǎn)權(quán)的倉儲設(shè)施(包括種子專用倉庫、加工設(shè)備、檢測設(shè)施等);具有健全的倉儲防護措施和管理制度;有專倉儲存、專人專賬管理，保證賬物相符的管理制度。

(四)具有良好信譽，近3年內(nèi)無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄、未出現(xiàn)種子質(zhì)量事故。

第九條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)與承儲單位簽訂種子儲備合同，明確儲備作物類型、品種、數(shù)量、質(zhì)量、期限、補貼標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)定雙方的權(quán)、責(zé)。

第十條承儲單位根據(jù)種子儲備合同落實儲備任務(wù)，做好種子收儲、加工、檢驗及保管等工作，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載。

第十一條儲備種子的質(zhì)量和貯藏要求，應(yīng)符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。承儲單位須定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質(zhì)量。

第十二條承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量。確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同意。

第十三條承儲單位應(yīng)建立種子儲備檔案，建立救災(zāi)備荒種子儲備制度，加強管理，確保儲備種子的質(zhì)量和安全。

第十四條儲備期滿，采取購買儲備服務(wù)方式的，其未調(diào)用的種子由承儲單位自行處置;采取購買儲備種子方式的，其未調(diào)用的種子由承儲單位報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 種子調(diào)用

第十五條在儲備期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可以根據(jù)需要調(diào)用市級救災(zāi)備荒儲備種子;未經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用儲備種子。

第十六條因自然災(zāi)害、調(diào)劑市場供需矛盾等原因，需調(diào)用救災(zāi)備荒種子的，由擬調(diào)用儲備種子的區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出書面申請。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)實際情況予以批復(fù)，并向承儲單位開具救災(zāi)備荒儲備種子調(diào)撥單。

第十七條承儲單位應(yīng)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的調(diào)用通知，及時安排儲備種子的調(diào)運，并向調(diào)入單位提供種子質(zhì)量檢驗報告。

第十八條采取購買服務(wù)方式儲備的種子，應(yīng)本著保本的原則，以不高于儲備品種的出廠價確定調(diào)用種子價格;采取購買種子方式儲備的種子，應(yīng)免費發(fā)放受災(zāi)對象。

調(diào)運具體事項由雙方協(xié)商辦理，承儲單位有義務(wù)協(xié)助調(diào)入方做好調(diào)運工作，調(diào)運費用由調(diào)入方承擔(dān)。

第十九條調(diào)用結(jié)束后，承儲單位應(yīng)及時將調(diào)出儲備種子的時間、地點、數(shù)量、品種等情況書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。調(diào)入方應(yīng)及時將儲備種子調(diào)配救災(zāi)使用情況書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

第五章 資金管理

第二十條救災(zāi)備荒種子儲備項目資金納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委部門預(yù)算，實行專款專用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年按要求實施市級救災(zāi)備荒種子儲備項目，并做好項目驗收和績效評估工作。

第二十一條救災(zāi)備荒種子儲備資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)種子儲備合同撥付給儲備單位。以購買儲備服務(wù)方式撥付的救災(zāi)備荒種子儲備資金實行包干使用，主要用于儲備種子的倉儲保管、種子檢驗、自然損耗、轉(zhuǎn)商虧損、貸款貼息等相關(guān)費用的補助。儲備單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用相關(guān)規(guī)定，建立資金明細(xì)賬，按規(guī)定用途使用項目資金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)市級救災(zāi)備荒種子儲備的監(jiān)督管理，組織人員不定期對種子儲備任務(wù)落實情況和資金使用情況進(jìn)行檢查，督促承儲單位加強救災(zāi)備荒儲備種子出入庫、種子質(zhì)量的日常監(jiān)管，確保儲備種子的數(shù)量與質(zhì)量符合要求、儲備資金的使用符合規(guī)定。

第二十三條承儲單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變儲備作物種類、品種、數(shù)量，擅自調(diào)用儲備種子的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委有權(quán)收回或不予撥付項目資金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其承儲資格。

第二十四條承儲單位未按國家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和貯藏要求儲備種子的，不予撥付項目資金或收回項目資金，取消下年度救災(zāi)備荒種子儲備競標(biāo)資格，情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久取消其承儲資格。

第二十五條承儲單位違反相關(guān)財政規(guī)定，按財政有關(guān)規(guī)定追究承儲單位及相關(guān)人員的責(zé)任，收回或不予發(fā)放項目資金。情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。