農(nóng)為邦本，本固邦寧。日前，山東省印發(fā)的《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》（以下簡稱《第二批政策清單》），聚焦支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展推出6條務實舉措，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化助力提速。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。“評審認定10個省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，每個給予500萬元財政資金補助”“評審認定10個省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，每個給予500萬元財政資金補助”，《第二批政策清單》為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、綠色發(fā)展帶來政策激勵。
“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟的重要組成部分，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要引領(lǐng)作用。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人說，《第二批政策清單》以政策激勵為手段，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策體系，支持建設經(jīng)濟效益好、競爭力強、知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力突出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。
“通過激勵，引導打造縣域富民產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把更多就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民，讓農(nóng)民的錢包越來越鼓?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團農(nóng)經(jīng)分團副團長劉同理說。
為深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我省結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，從種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)業(yè)資源保護，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護等方面，科學衡量各地在推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得的階段性成效，認定10個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，引導其深入推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，更高層次、更深領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
糧食安全是“國之大者”，而糧食生產(chǎn)根本在耕地?！兜诙咔鍐巍肪劢垢?，提出要依據(jù)耕地保護激勵評價標準，對上一年度耕地保護成效突出的20個縣（市、區(qū)），按排名先后給予差別化新增建設用地指標和資金獎勵。
“耕地保護意義十分重大，但基層執(zhí)行起來卻激勵不足，此舉就是要讓耕地保護成效突出的縣（市、區(qū)）受益，不僅政治上受表揚、經(jīng)濟上得實惠，還能在發(fā)展上有保障?！笔∽匀毁Y源廳耕地保護監(jiān)督處副處長袁永說。
近期，省自然資源廳、省財政廳通報了2021年度省級耕地保護激勵縣（市、區(qū)）評選結(jié)果，綜合評價排名第一的禹城獲獎500畝新增建設用地指標。禹城市市長蘇蘭武介紹，省級獎勵新增建設用地指標由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用，這為下一步引進層次更高、收益更好的項目提供了寶貴空間。
“獎勵資金源于耕地保護，也要用于耕地保護。省級獎勵資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設、管護及修繕，耕地質(zhì)量提升改造，永久基本農(nóng)田日常管護、標志標識更新更換，耕地保護和永久基本農(nóng)田‘田長制’日常管理，省政府規(guī)定的其他涉農(nóng)項目建設等?！笔∝斦d自然資源和生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負責人介紹。
《第二批政策清單》聚焦加大區(qū)域糧食安全應急保障能力建設給出支持政策?！敖陙?，山東不斷提升糧食應急加工、配送、供應能力，有效應對各類突發(fā)性事件?！笔〖Z食和儲備局糧食儲備處處長呂明介紹，下一步，我省將創(chuàng)新性動用省級糧食風險基金節(jié)余，圍繞省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈和黃河流域，在濟南、青島、臨沂、濱州建設4個省級區(qū)域性糧食安全應急保障基地。
農(nóng)村生活污水治理是補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板、扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措?！兜诙咔鍐巍分赋?，要加快推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，對于使用政策性金融機構(gòu)專項貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的縣（市、區(qū)），按照貸款額分檔，省級財政于次年給予最高500萬元一次性獎補。
“去年，全省完成4000個行政村生活污水治理年度目標任務，農(nóng)村生活污水治理率達到37.6％，完成數(shù)量居全國第一?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負責人介紹。
《第二批政策清單》還關(guān)注綠化建設，提出省級財政對國家級、省級公益林補助標準提高至每畝18元，新增造林每畝補助不超過800元，退化林修復、農(nóng)田林網(wǎng)和見縫插綠每畝補助不超過400元。
專家點評
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團農(nóng)經(jīng)分團副團長劉同理：《第二批政策清單》支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策，緊緊圍繞今年中央一號文件的部署要求，涵蓋了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設等方面，支持力度大，導向性強，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了助力。堅持高質(zhì)量、綠色發(fā)展導向，把政策支持的重點放到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強、生態(tài)綠色工作好的先行縣，其目的就是鼓勵各地搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，擴大先行縣示范引領(lǐng)作用；堅持安全導向，聚焦保障糧食安全這個永恒的課題，用新增建設用地指標和獎勵資金等要素為激勵手段，調(diào)動基層保護耕地的積極性；堅持生態(tài)導向，用財政補償和生態(tài)補助的方式支持公益林建設和林業(yè)工程，用獎補措施促進村莊污水和黑臭水體治理，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
山東將對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣每縣獎補1億元
□記者 王鶴穎 通訊員 范岑 報道
記者近日從省財政廳獲悉，今年以來，省財政廳聚焦資金投入保障、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，創(chuàng)新出臺財政激勵支持政策措施，推動全省2022年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到7%以上，支持評選現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣各10個，最高獎補1億元。
創(chuàng)新強化資金投入保障方面，深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，劃分現(xiàn)代水網(wǎng)建設、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、銜接推進鄉(xiāng)村振興、實施鄉(xiāng)村建設行動五大領(lǐng)域，進一步完善“大專項+任務清單”管理方式，精準有效支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；完善土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興實施辦法，推動全省2022年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到7%以上，集中用于高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面。
創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效方面，圍繞保障糧食安全，將全省高標準農(nóng)田建設畝均財政補助標準由1500元提高至1950元，對10億斤以上產(chǎn)糧大縣承擔的建設任務，省財政按每畝150元給予獎勵性補助。對完成2021年度糧食播種面積任務的市給予獎補；圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持評選現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣各10個，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣每縣獎補1億元，對其他3類縣每縣獎補500萬元，引領(lǐng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
創(chuàng)新支持鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)方面，支持現(xiàn)代水網(wǎng)建設，安排資金157.9億元，支持實施水資源配置、防洪提升、水生態(tài)保護與修復等重點水利項目，鼓勵市縣將新增政府專項債券優(yōu)先用于現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設項目，推動全省加快完成固定資產(chǎn)項目投資；支持實施鄉(xiāng)村建設行動，將鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、分類推進鄉(xiāng)村振興先進縣、省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和運行維護長效機制試點等有機結(jié)合，加強政策、資金、項目的統(tǒng)籌布局。