目前,我國對農(nóng)業(yè)政策支持的研究較少,有必要進行深入的研究和思考,本文旨在分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中政策支持的現(xiàn)狀,探索實現(xiàn)政策體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合、共同發(fā)展的對策,由于體制和觀念的原因,我們對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)重視不夠,各系統(tǒng)的科研單位各自為戰(zhàn),缺乏體制和機制的有機聯(lián)系,農(nóng)業(yè)科技缺乏系統(tǒng)管理,導致科技資源分散、重復(fù)、浪費,無法形成整體合力和優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)科研體系不完善、支離破碎、分散重復(fù)、管理不專業(yè);學科和研究力量布局不合理,科技覆蓋面窄;農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)職責不清、事企不分、公益性被淡化,嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技整體效益的發(fā)揮,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的問題日益突出。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于資源再利用、循環(huán)利用和污染減排的傳統(tǒng)目標,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是以科技進步為基礎(chǔ)、以科技創(chuàng)新為動力的經(jīng)濟形態(tài),它與知識經(jīng)濟緊密結(jié)合,為了鼓勵科技創(chuàng)新和應(yīng)用,我們需要良好的財政投資,特別是在開發(fā)初期,必須投入大量資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以滿足最基本的發(fā)展要求,如沼氣池建設(shè)、節(jié)水工程、大型農(nóng)場建設(shè)和優(yōu)良牲畜品種引進,從中國的總體情況來看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要由國家承擔,由于積累不足,地方財政收入和投資有限,難以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的財政支持,制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
人才是推動科技進步的關(guān)鍵,也是科研機構(gòu)加快發(fā)展壯大的第一資源和第一要素,加快培養(yǎng)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、適應(yīng)國內(nèi)外競爭的農(nóng)業(yè)科技管理人才、適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍,第一,采取有效措施廣泛吸引人才,建立留住人才、更好發(fā)揮人才作用的機制,實現(xiàn)人才與事業(yè)的凝聚、人才與法制的保障,充分保障農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的就業(yè)自主權(quán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位和管理服務(wù)崗位,建立公開的科研院所所長招聘制度和領(lǐng)導干部任用制度,實行目標管理。
擴大除中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以外的其他機構(gòu)網(wǎng)點,擴大支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)覆蓋面,建立支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性保險機構(gòu),完善農(nóng)業(yè)保險,堅持中國國情,建立多層次、多渠道、多主體運作的中國特色農(nóng)業(yè)保險體系,調(diào)動中央和企業(yè)、農(nóng)民和社會的積極性,整合利用各種資源,充分發(fā)揮市場機制作用,走多元化道路,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,相關(guān)保險業(yè)務(wù)可納入綜合保險公司的業(yè)務(wù)范圍,開展所有涉及農(nóng)業(yè)的商業(yè)保險業(yè)務(wù)用商業(yè)保險業(yè)務(wù)盈利來彌補政策性虧損,從而實現(xiàn)政策和市場兩種手段的結(jié)合、兩種優(yōu)勢的互補。