農(nóng)歷新年已過,島內(nèi)雞蛋荒的現(xiàn)象與陰影卻揮之不去,臺“農(nóng)委會”好像只在意過年前后蛋價與蛋量的平衡問題,卻不在乎平常的穩(wěn)定性,實在是短視至極。
引起此次雞蛋荒原因,雖各方提出不同的原因,大體上呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策的失職。首先,是農(nóng)業(yè)預(yù)警制度的失能。其實早在2001年,臺灣中興大學(xué)就協(xié)助農(nóng)政單位和養(yǎng)雞協(xié)會,建立雞蛋和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警制度和價格穩(wěn)定基金,但年久失修或已廢除,加上農(nóng)政單位人事更迭,現(xiàn)已不見此制度。雖近年來有推動身分登記制度,但為何仍有冬天高麗菜的失衡?
其次,業(yè)者沒有老實呈報產(chǎn)量。如這次蛋荒,就有報載蛋商囤積蛋量,因此公部門要查訪蛋商。
第三,是公部門和業(yè)者迷戀“補助”的糖果。多少年來,每有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷失衡,農(nóng)政單位或民代不是上電視展示“吃”的模樣,就是釋出巨額補助,尤其近兩年來更有多次補助舉措。而這次補助蛋雞場飼養(yǎng)中雞,簡直是破壞蛋種雞場、中雞場及蛋雞場之間的供應(yīng)鏈,何況很少有蛋雞場具有這些技術(shù)和設(shè)備。
由這次危機,加上這幾年的產(chǎn)銷失衡,有機會帶給臺灣農(nóng)業(yè)政策新的方向或轉(zhuǎn)機嗎?已多少年沒看到農(nóng)政單位配合經(jīng)建計劃,提農(nóng)業(yè)四年或更長期計劃,現(xiàn)在是契機。農(nóng)政單位是否要現(xiàn)在就啟動明年為期四年的農(nóng)業(yè)政策新方向呢?現(xiàn)正是良好的契機。
這些農(nóng)業(yè)政策契機建議包含下列方向,首先,為因應(yīng)聯(lián)合國氣候變遷協(xié)議,農(nóng)業(yè)部門要就:一、農(nóng)漁牧業(yè)各產(chǎn)品部門檢討減碳時程;二、如何利用農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)地區(qū)廢棄物,如廚余;另動物排泄物和廢棄物處理,一來減少碳排,也能增加發(fā)電和綠肥生產(chǎn)。
其次,產(chǎn)業(yè)價值鏈整合,即整合農(nóng)業(yè)部門各產(chǎn)品供應(yīng)鏈,可透過改造相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)(運銷)合作社場,但農(nóng)政單位也應(yīng)盡速制訂運銷訓(xùn)令或協(xié)議會的法規(guī)。
第三,農(nóng)業(yè)行政、業(yè)者組織及農(nóng)場(農(nóng)企業(yè))等,需利用資訊科技,如產(chǎn)銷預(yù)警機制可用大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計分析完成;業(yè)者組織之資訊傳遞和整合,亦需應(yīng)用資訊科技,實際上,業(yè)者組織可參酌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場營運機制,處理會員與農(nóng)政單位資訊連結(jié)和發(fā)布,作為預(yù)警前置工作基礎(chǔ);公部門應(yīng)積極輔導(dǎo)農(nóng)場(農(nóng)企業(yè))應(yīng)用人工智慧和資訊科技,建立智慧農(nóng)業(yè)愿景;這些資訊科技的應(yīng)用,就是建立農(nóng)政單位和業(yè)者資訊的互享平臺。
第四,必須依賴各級農(nóng)政人員和相關(guān)業(yè)者,否則不克為功;各改良場所已設(shè)置“農(nóng)民學(xué)院”,應(yīng)調(diào)整對農(nóng)民和相關(guān)業(yè)者訓(xùn)練重點,宜加入“策略管理”領(lǐng)域訓(xùn)練內(nèi)容,且訓(xùn)練對象應(yīng)納入各級農(nóng)業(yè)行政人員。
經(jīng)過這次蛋荒危機的沖擊,農(nóng)政單位和相關(guān)業(yè)者該醒醒了吧!