2014年，農業(yè)部黨組作出了建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要部署。同年12月，由中國農科院牽頭，成立了國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。經(jīng)過幾年的努力，聯(lián)盟建設不斷深化、內容不斷豐富、格局不斷拓展、機制更加完善。日前，《經(jīng)濟日報》記者就農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的相關問題采訪了農業(yè)部科技教育司司長廖西元。

記者：國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟是在怎樣的背景下成立的？

廖西元：近年來，我國農業(yè)科技對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用不斷增強。但是，由于體制機制等深層次問題制約，農業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、與產業(yè)結合不夠緊密、生產一線需要的技術成果供給不足的問題還很突出。建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，有利于集中全國農業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢力量，加快突破重大科技制約，更好地支撐引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

農業(yè)科技自身也迫切需要依靠深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新效率。目前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率還不高，分工不科學、上下一般粗等問題突出。建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，能夠打破部門、學科、區(qū)域界限，推進上中下游緊密銜接，各學科協(xié)同攻關，建立集中力量辦大事的農業(yè)科研組織模式，有效提升資源配置和科技創(chuàng)新效率。

近些年，適應大科技時代來臨的需要，國際社會普遍加大了科技資源整合力度，加強學科集群與企業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新。建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，統(tǒng)籌產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等方面的資源，加快重大成果產出，實現(xiàn)率先跨越。

記者：近年來，國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟重點開展了哪些工作？

廖西元：早在聯(lián)盟工作啟動時，農業(yè)部就提出了“一盤棋”“一條龍”“一體化”的工作思路。幾年來，圍繞“三個一”落地生根，聯(lián)盟主要開展了三個方面工作。

一是啟動各類聯(lián)盟。目前，已經(jīng)構建啟動了50個農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，包括農產品質量安全、農作物種質資源等“一盤棋”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，種業(yè)、農機化、農產品加工等“一條龍”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，東北黑土地保護、京津冀地下水超采“漏斗區(qū)”治理、南方稻區(qū)重金屬污染防治、畜禽廢物和農作物秸稈資源化利用等“一體化”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步形成了中央與地方、院所與企業(yè)互贏共建、齊抓共管的發(fā)展新格局。

二是加強機制研究。圍繞做實聯(lián)盟，組織力量開展聯(lián)盟建設的機制研究，每個聯(lián)盟形成了“一個產業(yè)問題、一個科學命題、一個項目支撐、一個運行機制”的工作模式，開展協(xié)同創(chuàng)新和轉化推廣。

三是完善聯(lián)盟管理。支持和指導成立了西北、京津冀、長江中下游城市群等區(qū)域性聯(lián)盟，對江蘇、湖北、廣東等省農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和種業(yè)、種植業(yè)、農機化、漁業(yè)等行業(yè)聯(lián)盟的籌備和建設啟動工作進行指導和推動。

記者：下一步，聯(lián)盟將在哪些方面加大建設力度？

廖西元：首先要在解決重大問題上下功夫?，F(xiàn)在我們單項技術不少，但是集成成果不多；科技研發(fā)不弱，但是應用是短板。針對這些問題，要充分發(fā)揮聯(lián)盟作用，圍繞制約農業(yè)現(xiàn)代化的重大問題，集聚優(yōu)勢力量，開展協(xié)同攻關，突破農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)綠色發(fā)展的關鍵制約瓶頸，促進產業(yè)跨越發(fā)展。

其次在創(chuàng)新運行機制上下功夫。在國家聯(lián)盟層面，要加快推進政府支持、任務牽引、資源共享、行業(yè)協(xié)同、市場驅動等機制建設；在單個聯(lián)盟層面，建立目標一致、優(yōu)勢互補、基地共建、利益共贏等機制,激發(fā)聯(lián)盟的發(fā)展活力和內生動力。

再次在創(chuàng)造發(fā)展條件上下功夫。要鼓勵聯(lián)盟申報并承擔國家有關科技專項，爭取把聯(lián)盟攻關任務納入國家重點研發(fā)計劃。充分利用貸款貼息等金融政策，引入風險投資、眾籌等多種方式，引導社會資本支持聯(lián)盟建設。要充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，拓寬聯(lián)盟資金渠道。同時，農業(yè)部也準備籌集相關經(jīng)費對聯(lián)盟予以支持。