近日，陜西省自然資源廳、陜西省發(fā)展改革委、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則>的通知》（陜自然資發(fā)[2021] 37 號(hào)），標(biāo)志著我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障和規(guī)范工作有了制度化保障。

近年來(lái)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合日益加深。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議以及出臺(tái)的多份中央文件，都對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出了明確的要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，有效保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)[2021]16號(hào)），要求各地對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地要結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)細(xì)則。同時(shí)，根據(jù)休閑觀光等產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)特點(diǎn)和地方實(shí)際探索供地新方式。為落實(shí)國(guó)家工作部署，全面保障全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，參考部分先進(jìn)省份的做法，結(jié)合我省實(shí)際，省自然資源廳等三部門聯(lián)合制定出臺(tái)了我省《保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則》。

該《實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)解決以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的建設(shè)用地需求問(wèn)題，圍繞“保障”和“規(guī)范”兩條主線，明確相關(guān)用地政策，主要包括以下六個(gè)部分：

01

合理界定用地范圍

界定了我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍，提出了我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目準(zhǔn)入清單和負(fù)面清單。

02

保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

分別從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌用地布局等方面對(duì)各地國(guó)土空間規(guī)劃編制中落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，以及引導(dǎo)農(nóng)村融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中集聚提出了明確要求。

03

統(tǒng)籌存量和新增用地計(jì)劃指標(biāo)

分別從拓展集體建設(shè)用地使用途徑、大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地、優(yōu)先保障用地計(jì)劃配置、鼓勵(lì)宅基地復(fù)合利用等方面對(duì)如何保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求進(jìn)行分類明確。

04

合理保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地

支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照《陜西省自然資源廳 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜自然資規(guī)〔2020〕4號(hào)），對(duì)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地進(jìn)行保障。

05

優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程

分別從依法辦理用地審批、規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記等方面對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地手續(xù)辦理進(jìn)行規(guī)定。

06

強(qiáng)化用地監(jiān)管

分別從明確監(jiān)管要求、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地提出措施，要求各級(jí)、各有關(guān)部門必須堅(jiān)持依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，嚴(yán)禁以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為名違規(guī)占用耕地進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。